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塞爾維烏斯改革的主要內容有:第一,按財產多少劃分居民等級。規定羅馬居民,不論貴族和平民,按財產多少劃分為五個等級。第一級,擁有相當10萬阿司或更多的財產,出重灌步兵80個百人隊(森都里亞),另外出18個騎兵隊(稱騎士);第二級,擁有萬至10萬阿司財產,出次重灌步兵22個百人隊;第三級,擁有5萬至萬阿司財產,出次重灌步兵20個百人隊;第四級,擁有萬至5萬阿司財產出輕裝步兵22個百人隊;此外,無產者(proletarii)不入級,出1個輕裝步兵百人隊。共計193個百人隊。第二,按百人隊設立森都里亞大會(百人隊大會)。凡是服兵役的都可參加。這個以財產原則建立的新機構,取代了以氏族血緣關係為基礎的庫里亞大會。庫里亞大會的一些重要職權:如宣佈戰爭,選舉官吏,重大案件的審判等都轉歸了森都里亞大會。從此,庫里亞大會逐漸地喪失其政治上的重要性。在森都里亞會議進行表決時,每個百人隊只有一票,所以第一級的富有者還可操縱絕對多數(98票),後來經過平民的鬥爭,平民可以就任執政官後,其他的高階官職也先後向平民敞開。公元前356年,平民獲得了擔任*官的權利,公元前351年和公元前337年,平民又分別取得了擔任監察官和*官的權利。另外,管理羅馬市政的營造官和管理財務的財政官也都有平民任職。公民大會上透過的平民決議,不必經過*院的批准即對全體公民具有法律效力。

羅馬不斷的對外擴張使羅馬逐漸富裕,例如,在第二次布匿戰爭後獲得了1萬塔連特。公元前189年,西庇阿率軍出征,僅馬格尼西亞一役,就為羅馬人擄掠了1230根象牙,金花環234只,白銀萬羅磅,希臘銀幣萬枚以及大量金銀器皿。公元前168年,羅馬將領鮑魯斯透過三天皮德納之戰,為羅馬獲得了250車掠奪物和300只金制杯。這些發了大財的羅馬貴族和騎士,肆無忌憚地侵佔從戰爭中掠奪來的公有土地,兼併同胞公民的份地。阿庇安說:“因為富有者佔領部份未分配的土地,時間過久之後,他們的膽子大了,相信他們的土地永遠也不會被剝奪了。他們併吞鄰近的土地和他們貧窮鄰居的份地,一部份是在被說服之下購買的,一部份是以暴力霸佔的……。”普魯塔克還談到,家長若參軍不在家,那麼他的土地就更容易被搶佔。對於已經兼併和掠奪來的土地,羅馬的富人們一般都採用奴隸耕作、生產。這樣,奴隸制莊園便迅速地在羅馬發展起來。

由殖民地來的便宜糧食和奴隸制莊園的規模效應,加上服兵役,公民的小農經濟逐漸破產。據記載,到共和末年,麋集在羅馬城內的流浪人群,約有32萬人,約佔當時公民人數的三分之一,靠政府救濟生活。羅馬保民官試圖重新分配土地但遭到暗殺。於是軍隊受到了影響,沒有人願意當兵,士兵們紀律鬆弛,士氣渙散。針對這種情況,執政官馬略進行了改革,以募兵制代替徵兵制,發放軍餉報酬,武器裝備由國家發放。這樣就有了一支職業軍隊,其參戰的主要目的是為了謀求生路和發財致富。他們一味追求有利可圖的出征機會,追隨那些保證給自己帶來財富和土地的統帥,而軍事統帥也就很容易以慷慨來收買自己的隊伍,使之成為實現個人目的的工具。此後,軍事統帥擁有了自己的軍隊,軍事叛亂很快出現,蘇拉於元前89年由於政治衝突而率領軍隊攻擊羅馬,並被宣佈為無限*官。他死後,掌握軍權的愷撒和龐陪開始了爭奪,公元前49年1月1日,*院作出決議,愷撒在高盧總督任滿後(公元前49年3月1日),必須解散軍隊,如果拒絕,他將被宣佈為祖國之敵。但是,愷撒悍然帶著的十三個軍團進攻羅馬,並打敗龐陪,成為*官。隨後愷撒因為改革觸犯羅馬貴族利益被刺殺,他的養子屋大維進軍羅馬殺死大批貴族和政敵,並擊敗競爭對手安東尼,徹底廢除了共和制。

帝制下的羅馬成為了軍事化的*制度,它改善了軍人的待遇,將公民權授予了被征服的羅馬化民族,義大利變得無足輕重。來自羅馬以外行省的人透過政變和內戰成為了皇帝,羅馬城裡的流浪者在皇帝的保護下過著寄生生活。皇帝還不斷透過增加節日來討好人民,以至於公元1世紀時每年有66天,到公元2世紀時,竟達到123天,比全年時間的三分之一還要多,節日和紀念日裡,還要舉行盛大的遊藝活動。奢侈之風盛行的結果,使作為中小生產者的羅馬自由平民也不事生產,靠國家和社會施捨度日。公元1世紀起,羅馬停止了大規模擴張,導致奴隸價格上漲,奴隸主莊園衰竭,農業的減產使工商業凋零,羅馬就此衰落。

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