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鹹安元年，六月
季夏時節，水道變得格外擁擠。
南來北往的船隻穿行河上，滿載著北地的皮毛香料，南地的珍珠珊瑚，間有胡船夾雜期間，掛著特色的旗幟，喊著雄渾的號子，伴著飛濺起的白色水浪，組成一幅獨特的畫卷，彰顯運河上繁忙的景象。
兩艘北來的商船加快速度，船工和健僕都赤著胸膛，古銅色的胸膛流淌汗水，伴著踩動船槳，拉起船帆，肩背的肌肉隆隆鼓起，一塊塊黝黑髮亮。
面容剛硬的船主站在甲板上，一人臉上還帶著刀疤。
遇上舊相識，都是遙對彼此拱手，面上似很客氣，背過身立即沉下表情，低聲喝道：“超過去！休讓那廝趕在前邊！”
兩人均來自北地，船上貨物相似，且數量龐大，每次狹路相逢，為爭奪買家，必然有一場龍爭虎鬥。
自從秦氏攻下鄴城，將慕容鮮卑趕回祖地，燕國的輝煌早成舊事。
採納謀士意見，秦策採用與民休養的政策，大力推行墾荒種田，在國內發展商貿，境內漢、胡都得好處。
農人耕種，商人市貨，被戰火摧毀的城池村莊重新煥發生機。經過口口相傳，往來境內的商隊越來越多，規模不及晉地，卻遠遠超過氐人統治的疆域。
苻堅失去邊界三郡，長安的貿易也不似往日繁榮，日子相當不好過。
秦策率兵出征，不忘命人統計境內戶數，重造戶籍。借鑑晉國政策，對戶籍進行分類。黃籍為漢，不分村人流民，有鄉鄰宗族作保均可入籍。白籍為胡，多為改漢姓換漢名的雜胡，並有少數投靠的鮮卑部族。
“入白籍十年，於郡縣置有房舍產業，足額繳納糧稅商稅，有裡中作保，可改入黃籍。”
得知這項政策，桓容詫異半晌。
這分明就是晉朝版居住證！
有這項政策在，就有分化融合的基礎。對比幽州施行的政策，著實高出一個臺階。
思量許久，桓容不得不承認，秦氏久在北方，手段確有獨到之處，值得自己學習。
鹽瀆大船行過運河，猶如巨獸碾過水麵。
遇其經過，河上船隻紛紛避讓，讓開中心水道。唯恐不小心被擦到碰到。若是倒黴點，被水流困住，損失定然不小。
見到這艘龐然大物，爭先的船主顧不得鬥氣，匆忙令船工讓開通路。
許多貨船船主和搭乘的船客走上甲板，眺望船身過處，瞪大雙眼，不由得發出感嘆：“好大的船！”
“看船上的旗，似是幽州來的？”
船隻行遠，眾人尚在議論紛紛。有訊息的靈通的轉轉眼珠，得意開口道：“我知道船上是誰！”
“怎麼說？”
“休要賣關子！”
眾人心中好奇，紛紛開口詢問。
“日前廣陵傳出訊息，幽州刺使桓容過境。據悉，他所乘的就是一艘巨船，船廠十幾丈，幾可遠洋海上。”
“幽州刺使？”
“可是舞象出仕，文治武功非凡，隨大軍徵北，在戰場上生擒鮮卑中山王，未及冠便升任幽州刺使，執掌一方的那位？”
“就是他！”
譁！
眾人頓時一驚，旋即變得激動。
“聽聞幽州免稅三年，可是真的？”
“糧稅確免，商稅未免，亦少於臨州。”
“我曾至盱眙市貨，知曉詳情。”一名年約四旬的行商開口道，“盱眙城今非昔比，城內佈局不同建康，里巷之外更有坊市，廛肆聚於西城，商鋪鱗次櫛比，商販入坊都要領木牌，出來後按定額抽稅。”
“每次都要？”有人驚異道。
“自然。”行商撫過下頜短鬚，表情略有得意，很有“老子見過世面，爾等一群土鱉”的優越感。
“這樣豈不是多交許多？”一名商人開口道，“加上雜稅，哪裡比鄰州少，更要多上一截。”
“此言差矣。”
行商搖頭，解釋道：“商戶店鋪集中，坊市間有州兵巡事，未有人敢欺行霸市，哄抬或是橫壓貨價。且有職吏輪值，遇有糾紛立即解決。不只價格相當公道，更有律條為憑。”
“說起市貨交稅，每次均有文券。憑此文券，各項雜稅盡數省略。然不得偽造借用，如被查出，必罰以重稅。三次不改者，不許再往盱眙市貨。”
眾人再次驚歎。
如此算來，的確能省下好大一筆錢。
“盱眙不設津，代之以坊吏，
