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人口基數幹國家工程的例子，不但對管理壓力很大，各種消耗更是海量，但與保證社會安定相比較起來，國道建成之後對貿易流通和調兵速度的作用，那些付出都是值得的。
時間已經走到了元朔九年（公元四五零年），距離旱災在北疆和中原全面爆發只是剩下一年。旱災之後還有蝗災，這種程度的大自然反撲真心不是人力想要抵抗就能抵抗。
對大漢……或者說劉彥最為嚴峻的是，諸夏的皇權基本是與神權掛鉤，尤其是西漢的天人感應到東漢被全面接受之後，但凡是出現什麼天災基本與統治者的道德掛鉤上。
元朔八年末，西北出現旱災，就有劉彥道德不足以統治西北的言論出現，曾經的張氏涼國餘孽上躥下跳，還是漢國反應及時才沒有釀成大患，可是麻煩事也是沒有徹底根絕。
原先坐鎮的李匡先是殺一批和關一批，更有謝艾從旁安撫，還是等冉閔過去才算是讓事情最大程度壓下來，問題是關於劉彥的道德不足以統治西北的言論並沒有完全消失。
“青壯皆出陽關往西域而去，此為妥當之舉。”桑虞是御史府的頭頭，御史府改革之後雖然沒有以前的權力大，可是話語權還是有：“臣以為應當更進一步，或可遷移西北之民往西南而去？”
“不妥。”紀昌蹙眉看向桑虞，說道：“西北青壯大舉出關，再遷其民大大不妥。”
漢國的西南範圍有點大，包括巴蜀以及原先的荊州西南都算是。那裡是西漢歸時期於諸夏所有，可是西漢、東漢、三國割據、西晉到東晉，除了巴蜀有用心建設之外，其餘區域就好像一直被遺忘那樣。
拿原先的交州來做例子，還是秦帝國派遣南征軍團南下，隨著秦帝國崩潰，南疆軍團自立建國，趙佗當政時期有經過建設，但南越被西漢攻滅之後，那些地方就一直是原地踏步。就是曾經割據南方的孫吳政權有建設，也是僅僅盯著江南（現代浙江和蘇州），對其餘地方也是不管不問。
數百年過去了，西南那片地方之前是什麼樣子，到現在依然還是什麼樣子，有點區別的僅是漢人的數量增加了一些，可是當地的土人也沒見少。
漢國對人是採取“一刀切”的方式，只有漢人和非漢人兩種，攻滅東晉小朝廷之後，軍方進軍西南是一路清掃過去，源於歷史因素極少動刀子，通常是傳檄而定，可必要的人口登記卻是不會少，願意配合的土人搖身一變成為光榮的漢人一員，不願意配合的土人不是被殺就是被捕為奴。
到目前為止，西南還不算真正的安定下來，不願意放棄習俗的土人躲避起來，偶爾會出來襲擊漢人村落，然後是漢國駐軍時不時掃蕩一下，更是鼓勵捕奴隊到西南抓捕土人。
紀昌反對將西北的人遷移到西南，原因之一就是那裡算不上安定，西北青壯去西域拼命，家人卻被逼到西南與土人拼命，要是那些到西域的西北青壯知道訊息，要不要揭竿而起，組成大軍來反撲？
桑虞說那些卻也有一定的原因，西北人對漢國沒有歸屬心，導致的是其餘區域也開始不拿西北人當自己人，西北的反抗越激烈，其餘區域的人就對西北越加反感。
隔閡有了，甚至可能演變成為對抗，那麼是不是應該在對抗沒有發生之前先下手為強？
劉彥目光掃過去，能夠發現桑虞的言論很有市場，尤其是這種政治正確的提議，對文武官員來講，西北人竟然敢反對當今的統治，那怎麼對付都不會有什麼問題，哪怕是說錯也不會得到責難。
“西北亦是漢土，為寡人之鄉親。”劉彥不得不定下基調，真要那麼針對西北，要是後面再有那個區域發生類似的事情，是不是又要針對，到最後還有基本盤嗎？他卻也不能沒有表示，就面無表情地說：“西南太遠，可開放草原使之。”
桑虞立刻就笑了，西北是西北，草原是草原，西北的北面和東面都是草原。而草原現在是被漢軍攻下，可是隻有一些官方團體在幹放牧之類的事情，真沒有多少百姓在草原棲息。
攻下地盤而沒有利用，不過是疆域圖上面好看了一些，甚至是一個負擔，讓西北人去西南顯得太難看，讓他們就近去草原則能有很多說法。
“依舊例，願從者，官府貸之？”紀昌是丞相，就是對哪個群體反感也要保證最大程度的溫和，得到劉彥的回應立刻就說：“陛下仁慈。”
漢國對民間放貸是目前的必然行為，一度還支撐一無所有的百姓能夠安身立命。官方的放貸當然有利息，卻是比民間貸款利息少了非常多，這一點也是劉彥一直在緊抓的，就是出現的麻煩也
