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從一開始就著手建立起移民新秩序。在動員發動期間，移民們就進行了街道規劃，劃分宅地，打井壘牆，分田承包。一切有條不紊，秩序井然。
1984年8月19日，規模最大曆時最長的一次返庫發生了。八縣上百個鄉的安置區內，移民們僅留下老幼看家，8000多青壯年男女參加了返庫。
返庫的情形在《渭南移民志》中是這樣記載的：
1984年“五一”前，移民組織百輛拖拉機、千人**團準備赴省**，圍坐陝西省委省政府。後經多方做工作，才未成行。此後，移民還組織10多人赴省、地、縣**。同時，這年秋季，移民經醞釀串連，召開會議，總結以往返庫失敗的經驗教訓，改組領導機構，成立了非法民間組織“返庫種地生產自救指揮部”。在所謂“返庫種地生產自救指揮部”的組織下，籌糧助款，協調步調，統一口號。一面組織**，一面進行返庫。同年8月，澄城、白水、富平、合陽、渭南、臨潼、大荔等縣千餘名移民在朝邑、華陽庫區建立三個聚居點，挖井3眼，搭庵棚296個，規劃街道18條，劃分莊基450戶，打牆500餘堵，蓋草房70多間，搶種土地6000餘畝，形成定居態勢。這次移民返庫組織更為嚴密，態度更加堅決，聲稱“政府要強制我們回安置區，除非抬幾口棺材來！”直到1985年春節前，仍有七八百人滯留庫區。春節過後，移民返庫**又起，最多時在庫人數達9000多人，後經渭南地委、行署和各縣主要領導帶隊抽調大批幹部傳達中央《關於陝西省三門峽庫區
