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！”
劉汝明點點頭，吩咐：“唐堯文副總理接著說說地方行政區域的劃分！”
唐堯文抽出另一份檔案，其它經也跟著換了另一份檔案。
第二百九十章 國家機構
會議室裡坐著的雖是政府的高官，可他們平均年齡不過三十五歲，這種現象也只有在由一群白手起家的革命者初建的國家中才能出現。公務員有嚴格的儀表規定，官員們身著整齊的“逸裝”，看起來嚴謹而精神。
僅看與會各位的穿著打扮，已有後世社會的味道了，林逸眼角泛起不經意的微笑，這時，唐堯文洪亮的聲音響起：“根據林主席提出的‘控制有力、管理有效、減少環節、精縮編制’的原則，國家實施由高到低五級階梯式的管理：中央政府——省（區）政府——縣（市）政府——鎮政府——村委會。這較之於原清廷的行政管理方法少了三道環節，一為督府、一為道府，一為知府。”
林逸滿意地點頭：“減少三級政府，就是減少三道管理環節，這樣有利於上面的政策、指令等直接下達到最基層，避免腐敗、瀆職的產生；有利於基層民聲意願的上傳，方便上面及時調整方針政策；有利於減少行政管理成本，減輕地方財政及老百姓的負擔。特別是在國家當前這種行政管理人才奇缺的情況下，更有現實意義，可以為我們節約出大量的行政管理人員。”
警察總局局長成雨林不解而求教：“林主席！減少了三級政府，省直接管縣，有些縣偏遠，省級政府怎麼能對之進行有效管理？恐因山高皇帝遠，地方官員會變成當地的土皇帝，久了，還有可能出現鬧獨立的事情發生呢。”顯然，他對這個行政五級階梯管理方案在前兩次的討論中保留了意見。
林逸笑望劉汝明：“對此，你們用什麼辦法來解決這個現實問題？”
劉汝明道：“方法有三：修路，修寬修直縣（市）到省的道路；劃小，劃小省級政府的行政區域面積；增大，增大縣級政府的行政區域面積。”
林逸頻頻點頭，還可增加兩條：“儘量設省級政府的行政中心城市於各省份的中心地帶，這將可大大減小省與縣之間的路程，照顧到各偏遠縣（市）與省級政府之間的聯絡；地方建設城鎮化，城市建設中心化，國家工業化的發展也將有利於各級政府的行政管理，這方面的內容想必政務院，另有專門的考慮吧。”
劉汝明輕頷首：“此點容後面再詳細說明！”
大家把林逸所增補的內容記錄下來，但成雨林仍嘟著嘴，顯然還是不甚滿意。
林逸瞅一眼成雨林，只得無奈地搖搖頭，有意見是正確的，可以保留，但絕不能影響到大局。轉對唐堯文：“接著說行政區域的劃分！”
每次政務會議，均是一陣激烈的討論，今日因林逸的到來，比往日好了不少。唐堯文低垂頭，重拿起檔案道：“政務院對省級行政區域的劃分制定了一個原則：大省劃小，長省劃斷，相互割讓，嵌入切割。具體地說，大省劃小的意思就是面積大的省份，如新疆省等，可以一分為二，甚至於一分為三；長省劃斷的意思是，形狀成狹長形，或偏長形的省份，如江蘇省等，將從中間切斷，分為兩省；相互割讓，意思就是兩省互換部分凹凸地區；嵌入切割的意思就是一些省份一小塊嵌入別的省份肚中的地區，將被切割他屬，如四川的酉陽州可劃歸貴州，廣東的廉州可劃歸廣西等。”
林逸邊認真聆聽，邊思索，待唐堯文話音落定，他緊跟其上補充：“還可加兩條原則：成方成圓，成直成線。成方成圓，意思就是各省的地圖形狀，儘量地成正方形、正圓形，再配上省級政府駐地設於省份中心，這將使各邊遠地區與中心城市的距離成等距離了；成直成線，意思就是各省的地界線，儘量成直線與弧線，這可大量減少雙方土地的爭端及方便老百姓就近找當地所屬政府辦事，少走許多冤枉路。”
停頓一會兒，接著道：“今後縣級政府的行政區域劃分在上級政府的指導下，也要遵循上述原則。當然了，縣級政府行政區域劃分首先需遵循‘減少數量，合併為主，增大面積’這一基本原則。”掃一眼眾人之後，他示意唐堯文接著說下去。
唐堯文咽一咽，道：“全國具體的省（區）行政區域的劃分在原清政府的省級設定基礎上新增添了若干個省份，總計三十三個省級行政單位，具體如下：河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、蘇北省、蘇南省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、川北省、川南省、貴州省、雲南省、陝北省、陝南省、
