一生必讀的中國帝王史

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省，這就是後來被唐朝繼承的三省制。三省輔佐皇帝處理全國軍政要務。門下省和內史省都是輔助皇帝的決策機構，內史省是起草詔書的機構，門下省則負責封駁，即審查機構。最後執行詔書的機構是尚書省，同時負責日常的政務，管的事最多，為此下設六部，分管各項政事。三省的長官：尚書令（尚書省最高長官，並設左、右僕射各一人為助手）、納言（門下省最高長官）、內史（內史省最高長官），都是宰相職務。六部的最高長官稱尚書。吏部，掌管全國官吏的任免、考核、升降和調動；度支，後來改成民部，掌管全國的土地、戶籍以及賦稅、財政收支；禮部，掌管祭祀、禮儀和對外交往；兵部，掌管全國武官的選拔，和兵籍、軍械、等；都官，後來改成刑部，掌管全國的刑律、斷獄；工部，掌管各種工程、工匠、水利、交通等。開始的時候，六部叫做六曹，即六個辦事機構。

隋朝的五省六部制，形式上是繼承漢魏舊制，實際是總結了秦漢以來的統治經驗，發展和加強了中央集權的封建國家制度，可以防止外戚大臣專權篡位和地方勢力分裂割據。三省六部的官員品位不高，職權有較明確的分工，有利於皇帝集權和任免官吏。

除了五省六部，還有御史臺、都水臺，十一寺和十二府。這些後來基本上成為日本大化革新時參考的內容，如日本的八省制即是把五省和其他的機構融合而成的。到現在為止，日本的行政機構的名稱還保留了隋唐時期的名字：中央的省相當於我國中央的部，但其地方機構是縣，縣長官知事是標準的中國古代名稱，級別相當於我國的省長。其他如北海道、東京都、大阪府，都是從中國學來的名稱。包括日本的和服，日本的仕女長相、裝束等等，都是和隋唐時期的中國文化極其相似的，這不是巧合，而是直接學習的結果。

對於地方機構，楊堅也進行了改革，隋初地方行政機構，沿襲北朝的州、郡、縣三級制。北周時，設定郡縣很多，“或地無百里，數縣並置；或戶不滿千，二郡分領”，形成“民少官多，十羊九牧”的龐大地方行政機構。583年，隋文帝接受大臣楊尚希的建議，精簡地方機構，撤消境內五百多郡，把州、郡、縣三級制改為州、縣兩級制。州設刺史，縣設縣令。同時，還合併一些州縣，裁汰一批冗官。這就大大節省了政府的開支，提高了行政效率，也有利於減輕人民的負擔。

為了更好地行使權力，控制地方，楊堅下令，九品以上的官員一律由中央任免。而且每年都要由吏部進行考核，以決定獎懲、升降。後來，又實行三年任期制，刺史和縣令三年後要輪換到另一地做官，防止時間長了形成地方割據勢力，對抗中央。

對於法律，楊堅也進行了卓有成效的改革。北周的法律既混亂又殘酷，在楊堅掌握北周政權時就曾經進行過改革，但不太徹底。隋朝建立後，他在下令制訂《開皇律》的時候，就將原來的梟首（即砍下頭懸掛在旗杆上示眾）、車裂（即五馬分屍）等殘酷刑法予以廢除，保留了律令五百條。而刑罰則分為死、流、徒、杖、笞五種，基本上完成了自漢文帝刑制改革以來的刑罰制度改革歷程，這就是封建五刑制。到了唐朝，將順序顛倒過來，從輕到重，內容基本上繼承，沒有改變。

流傳至今最完整的是《唐律疏議》，代表了唐律，其實這也是從楊堅《開皇律》中繼承過來的。楊堅對於我國古代法制建設作出了重要貢獻。這一系列措施，加強了中央集權，使隋王朝得以鞏固、強盛，因此，在歷代帝王中，隋文帝是一位有作為的政治家。

文帝在位期間，繼續推行均田制，搜查隱漏的農戶，重編戶籍，增加了稅民，保證了國家財政收入，削弱了豪強勢力，使隋初的社會經濟呈現繁榮景象。

由於賦稅越來越多，所以，農民總是設法逃避。豪強地主也是想盡辦法少交租稅。為了增加國家的財政收入，楊堅在建立隋朝後，採用了兩項措施，即“大索貌閱”和“輸籍定樣”。

大索貌閱，就是根據相貌來檢查戶口，是不是隱瞞了，或者報了虛假年齡。輸籍定樣則是在第一個的基礎上確定戶口數，編制“定簿”，以此為依據來收取賦稅。這樣，既增加了收入，也防止地方豪強和官僚勾結，營私舞弊。同時，從豪強手裡將原來依附的人口解放出來，也有利於增加國家的勞動力，調動他們的生產積極性。

農民的賦稅包括租、調和力役幾種，在隋朝，對年齡有明確的規定：三歲以下的男孩和女孩都叫做黃，四歲到十歲的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。

國家的賦役物件是丁，