1637-2008全球經濟危機史:經濟的壞脾氣

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的規模、價格、銷售範圍；給工人們訂出最低工資和最高工時的規定，從而限制了壟斷，減少並緩和了緊張的階級矛盾。在取得大企業的支援後，羅斯福隨之又盡力爭取中小企業主的支援，他指出中小企業實際上是國家骨幹中非常重要的一部分，工業復興計劃的成敗在很大程度上取決於廣大的中小企業。

《全國工業復興法》的另一個重要內容是“公共工程和建築規劃”，它融建設與救濟工作於一體。救濟工作的一個重要特點就是“以工代賑”，1933年至1937年，美國政府共撥出120億美元興辦諸如興水利、築橋樑、辦監獄、修公路、修機場等專案，開闢公共遊泳池、運動場，興建發電廠和火車站、興建公共建築等等，其中最宏偉的公共工程是田納西河流域的水力發電工程。各種工程啟動起來後，整個美國的面貌終於發生了改變。

從3月9日製定出《緊急銀行法》，到6月16日透過《全國工業復興法》，在這100天當中，羅斯福推動國會透過了一系列的法案。一個徹底的計劃給美國的商業和農業帶來了復甦，救助了大量失業人員和即將失去土地和家園的人們。新總統日益顯示出他無窮的智慧和無限的精力，他共發表了10次重要演說、制定了新的外交政策、建立了每週舉行記者招待會和內閣會議各兩次的慣例、宣佈廢止了金本位制、向國會發表15篇諮文、指引議員們透過了13個重要法案……

除此之外，羅斯福還充分運用媒介的力量。他決定在進行經濟改革的同時去做民眾的思想教育工作，向他們闡明新政的目標。為此，在上臺後第5天，他就把採訪白宮新聞的記者召集到辦公桌周圍。據資料記載，他在任職期間，舉行的記者招待會多達998次。就這樣，羅斯福一下子把美國的新聞中心從紐約挪到了華盛頓。他還下令在白宮裝上美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的擴音器。總統說，他希望就像坐在自己家裡，鄰居也坐在他們的起居室裡，雙方隨意交談那樣，這就是著名的“爐邊談話”。

上任伊始的羅斯福除了在經濟上厲行改革外，在日常生活中也具有別樣的魅力，透過樹立勤勉、節儉、樂觀的形象來鼓勵處在絕望中的美國民眾。他上任以後，頭一批命令裡就有這麼一條：凡是因有困難打電話向白宮求助的，一概不準結束通話，政府裡必須有人同對方談談。這就使他的群眾來信量在歷任美國總統中佔有最出色地位。美國人民確實感到，羅斯福把他們看作自己的朋友。

“新政”只是在“百日”之內鋪就思路，但方案實施卻是一個長期工程。1933～1934年，新政著重“復興”；1935～1939年，新政則著重“救濟”和“改革”，美國《社會保障法》的頒佈及社會保障制度的確立正是這一時期的產物。新政的實質是實行國家壟斷資本主義，透過國家干預和調節渡過危機，發展經濟，穩定政局，維護資本主義制度。有人攻擊羅斯福搞社會主義化，羅斯福回答說：“在美國，沒有人比我對私人企業有著更堅強的信念。客觀地說，正是羅斯福的新政挽救了被拖到毀滅邊緣的私人利潤和自由企業制度。”

羅斯福的新政使美國渡過了經濟大危機，強化了聯邦政府的職能和作用，加強了國家對經濟的干預和管制。在危機後建立的社會保障體系，使社會弱勢群體相當數量的成員首次享有法定的經濟保護。羅斯福新政透過法律的形式，把國家保障經濟穩定和發展的責任固定下來，在不觸動資本主義制度的前提下，對美國經濟制度進行了深刻的改造。事實上，這種干預使美國經濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，形成了國家壟斷資本主義。美國經濟制度上的這種變化，對以後資本主義的發展具有深遠的影響。羅斯福也因此成為自林肯以來最受美國人愛戴的總統。

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全球同蕭條

由於此時世界各國經濟的關聯性極其緊密，美國的大蕭條几乎在同時傳染到了其他國家。

危機爆發後，本來一直處於慢性蕭條的英國經濟雪上加霜。加上這一時期英國政府連續更迭，各界政府根本無暇顧及經濟的蕭條，英國在危機面前顯得手足無措。

為了應付嚴重的農業危機，英國政府大力協調農業，設法增加農民收入，減少英國對海外糧食的依賴。要刺激國內農業生產，必然要限制農產品進口。英國為保護國內工農業生產和國內市場，放棄了從19世紀三四十年代就開始奉行的自由貿易政策，實行保護關稅政策。1932年2月，英國議會透過了“進口稅法”，規定除少量商品