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性地挽救危機。面對1929~1933年嚴重經濟危機的打擊,反對國家干預,鼓吹絕對自由競爭、自由調節、自由放任的傳統經濟學理論徹底破產。
與危機前的盲目樂觀和自信相對應,在期望和幻想都破滅以後,胡佛又陷入了茫然的絕望之中。他在羅斯福就職的第二天說道:“我們已經到了山窮水盡的境地,我們已經無能為力。”
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羅斯福新政(1)
相對於胡佛反危機政策的黯然收場,即將開始的“羅斯福新政”簡直是史詩般的壯舉。羅斯福總統實施的“新政”給人們留下了極其深刻的印象,以至於只要研究現代資本主義經濟,就不可迴避地要研究這段歷史。
1933年2月15日,還沒有正式就職的羅斯福在佛羅里達州乘敞篷車行進在邁阿密的大街上。突然,一個人一邊大喊“快要餓死的人太多了”,一邊朝羅斯福的汽車開火。雖然羅斯福最終安然無恙,但是他明白,貧民用子彈向未來的總統傾訴飢餓,這意味著什麼。
如何生存,出路在哪裡?一臉茫然的美國人舉目四望,此時的世界也已是風起雲湧,處於大動盪的前夜。
1933年1月,德國17個工業巨頭聯名上書給老邁的興登堡總統,將一名叫希特勒的人推上了德國總理的寶座,他準備用經濟軍事化來擺脫危機。
同樣是1933年,在中國,日本大舉進攻長城要隘,逼近古都北京。這是日本法西斯勢力的主張,他們企圖用血腥的政府來轉嫁經濟危機。
而老牌工業大國的英國、法國則企圖繼續固守傳統的自由放任政策度過危機。
還有往日一枝獨秀的蘇聯,它正信心百倍地進一步全面規劃社會經濟的生活方式。
到底採用哪一種方式來擺脫危機?美利堅到底何去何從?美國人在拭目以待,全世界人民也在拭目以待。
1933年羅斯福上任之初,面臨的是這樣一種困境:86000 家企業破產、5500 家銀行倒閉、失業人數1700萬人、國民生產總值由危機爆發時的 1044億美元急降至 1933 年的742億美元、整體經濟水平倒退至 1913 年……
3月4日,星期六,新總統就職之日。千百萬美國人民從收音機聽到了一個陌生而富有激情的聲音:“我們唯一該恐懼的只是恐懼本身,一種無名的、喪失理智的、毫無根據的恐懼心理,它能把我們搞癱瘓,什麼事業也辦不成,使我們無法由退卻轉為進攻。”羅斯福的講話產生了很好的效果,美利堅再一次被激情所感染,而新總統卻在激情之後陷入了沉思。
3月5日,星期天,早餐後,新上任的羅斯福總統來到空無一人的橢圓形辦公室。他一邊咬著往上翹的菸嘴,一邊起草檔案,計劃援用一戰時期透過的《對敵貿易法》給予總統的特權,宣佈全國銀行一律休假四天,以阻止銀行倒閉。檔案起草後,他立即要求國會在星期四召開特別會議,以便將擬好的緊急法案送去討論。
經過晝夜奮戰,草擬法案的工作在星期四這天如期完成。國會特別會議開始了,在眾人的一片嘈雜聲中法案透過了,這就是《緊急銀行法》。這部法案不僅批准了總統關於關閉銀行的決定,而且授予總統以更大的權力來處理信貸和貨幣問題。此外國會還授權政府以各銀行的資產為儲備,發行20億元新鈔。當天晚上,羅斯福就在白宮簽署了這項法令。
一連兩晚,印製局燈火輝煌。星期六清晨,裝滿一袋袋新鈔票的飛機從華盛頓先後起飛。第一架在午前就把鈔票送到紐約聯邦儲備銀行,從那裡又立即分送各銀行。由財政部檢查各銀行資產狀況,凡資產足以償付存款的銀行發給執照,准許重新營業,處於困難的則進行改組。同時政府撥款30億美元支援大銀行開業。不出一週,約有50%的銀行恢復營業。並且在這個月,羅斯福先後命令居民和私人銀行的黃金全部交售給聯邦儲備銀行,禁止黃金出口。為防止投機,禁止銀行進行外匯交易。緊接著又規定禁止以黃金償還債務,這就使美國在實質上放棄了金本位制。取消金本位,使美國經濟獲得了明顯的好處,它隔斷了國外經濟因素的制約,美國政府得以根據自己的國情自由行動。
羅斯福新政(2)
羅斯福在解決銀行問題的同時,還竭力促使國會在這一年的5月和6月先後透過了《農業調整法》和《全國工業復興法》,這兩個法律成了整個新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則,訂出各企業生產