策劃中國

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莞的加工產業，增長不夠，可持續發展也乏力，但就業要素和帶動力不錯。因而在2002年，周帆作為重要首席主講嘉賓，應邀出席東莞城市形象定位時，就指出，東莞應該實施產業升級與轉換，否則東莞就會後續發展乏力，應將加工業升級為製造業，建立自主品牌，不要還停留在為他人做嫁衣、造品牌的的原始加工上。【插圖020】

產業定位要點，在產業鏈構建上，主要應該做到避免“產業同構”，突出產業差異化。打造個性化優勢。周帆認為，如果一個城市根據自己所特有的優勢來定位，必然會出現產業同構現象，因為許多城市的優勢具有相類點。關於產業的同構，也不是完全不允許，產業門類可以適當同構，但產品同構率必須低於30％，如果產業同構，產品的同構率又較高，城市的優勢就無法突出，發展將會受到來自同類城市的阻滯與打壓。

在進行產業定位時，必須考慮以下幾個方面的問題：

★充分挖掘發揮資源優勢，以此構建鏈條，形成類似一條街的模式。

★產業鏈必須有大齒輪帶動。

★產業叢集是城市競爭力的主要支撐點，產業要有叢集效應，否則就弱不禁風，僅有產業鏈是不夠的，因為產業鏈的競爭強度不大。

產業鏈結構包括：單木結構和叢林結構，比如旅遊鏈、文化鏈、科技鏈、資訊鏈等。

這裡順便提提“商業叢林法則”，所謂“叢林法則”，是指動物界的弱肉強食現象，兇猛剽悍的老虎、溫厚敦實的獅子、柔弱溫順的羚羊、敏捷精靈的兔子、無與倫比的大象、乖巧靈活的猴子等，都各有各的生存優勢。在商業社會里，競爭實際上就“叢林法則”的移植。一個城市，如果沒有自己的核心優勢，就會被其它城市所超越、排擠。

周帆認為，一個企業、一個城市，在競爭中有時僅靠自身的優勢，不足以做強做大，這時候就要進行優勢互補與集合，企業與城市經營，建立夥伴關係可以有效鞏固乃至提升競爭力。城市經營上的戰略伙伴關係非常重要，應進行城市間的戰略合作，協調發展。

產業的發展路徑通常是這麼一個過程：大專案——產業——產業鏈——產業群——產業基地。

意思是透過建設大專案，吸引更大專案，膨脹骨幹企業，拉長產業鏈，推進叢集化，建立新型產業體系。

產業叢集特徵的幾大基本要素：產業鏈相關、多個企業和地域集中。

這裡必須明確：一個集團企業中有十多個小企業不是叢集、一個工業園區不是叢集、一個城市（區域）的產業總和不是叢集。

東莞以加工業帶動城市經濟的發展，長三角產業同構現象嚴重：在長三角16個城市中，選擇汽車作為重點發展產業的有11個，選擇石化業的有8個，選擇電子資訊業的有12個。除此之外，在食品飲料、紡織、印刷、塑膠、辦公機械裝置等產業方面，三地同構率在80％以上。廣州三大支柱產業是汽車、石油化工、電子資訊製造業，長三角產業比例為：2003年前為三、二、一，2003年後為二、三、一。第三產業比重超過45％的城市只有上海。

要解決產業同構現象，必須做好城市功能定位的差異化，實現城市間的協調互補發展。這需要在策劃上來體現，最後由政府協調完成。

廣東建立泛珠三角來對撼長三角，在經濟界曾經一度在討論：“珠三角”與”長三角”；究竟誰是中國經濟的領舞人？

周帆對此曾做過系統分析，珠三角存在內訌，廣州在與香港爭霸，而深圳又與廣州比高低，這種內訌，是對珠三角、泛珠三角經濟提升的主要障礙，香港應該與廣州結成夫妻，深圳如何在這對夫妻間找到他的重要角色也十分重要。而長三角卻顯得相對團結，公認上海為“老大”，誰也無法撼動上海的地位，其它城市緊緊團結在它的身邊，協調發展，因而周帆得出的結論是：如果珠三角不解決內訌問題，是無法與長三角匹敵的。

如何實現中國經濟的整體騰飛？周帆有個獨特的觀點：只有城鄉協調發展，才能實現全國經濟整體崛起。城鄉協調發展，關鍵是如何在交通上城鄉連通，實現一體化，這點可以從發展鄉村公交車入手，讓鄉村農民可以坐公交車進城，這樣至少在交通命脈上，就將城鄉有機連為一個整體，在城市的幅射和帶動下，鄉村的經濟就會得到快速發展。

周帆說，城市經營的下一步，就是經營農村。經營農村，首當其衝的就是縣級政府。目前中國地方政府對城市經營的認識還存在諸多不足與誤解。要做好城