中國經濟新政策與我們

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2007年：六度加息，全年基準利率上升1。62個百分點，從金融層面打壓房地產。

2008年：上半年繼續提高利率及存款準備金，然而美國次貸危機蔓延令樓市調控戛然而止。8月起〃雙率〃齊降，年內降息三次；10月出臺新政支援房地產，下調契稅、首付比例，免徵印花稅、利率優惠。

2009年：前半年繼續撐樓市，後半年由於房價飆升，樓市調控捲土重來，出臺〃國四條〃抑制投資投機性購房。

2010年：展開房地產市場歷史上最嚴厲〃國十條〃，限制異地購房、二套房貸標準大幅提高；限制二套房購買，收緊、叫停房地產貸款格式土地調控，限制開發商〃囤地〃，要求央企退出房地產。

2011年：公佈新〃國八條〃，二套房貸首付比例提至60％，貸款利率提至基準利率的1。1倍；試點房產稅。

2012年：購房差別化政策，降低首套房貸利率；啟動全國大城市住房資訊聯網。

2013年：新〃國五條〃抑制投機、投資性購房，購房獲利須交20％所得稅，增加商品房用地供應，加快保障性住房建設。

第21節，新一屆政府如何〃搞促保〃？

二、新一屆政府如何〃搞促保〃？

簡單總結過去10年來的房市政策，思路主要是調控、調控、再調控；那麼，未來的房地產政策思路又是怎樣呢？答案很簡單，那就是把房地產逐漸推向市場，慢慢由市場主導。

不知道讀者有沒有細心觀察，李克強總理上任大半年後，對房地產政策唯一一次全面表態，還是在2013年3月27日，全國兩會剛結束後的國務院常務會議上，惜字如金地說了三句：〃繼續搞好房地產市場調控、加快建立房地產穩定健康發展的長效機制、加強保障性安居工程建設。〃

第一點內容：〃繼續搞好房地產市場調控〃，我的解讀是上一屆政府的房地產調控政策不會變，會繼續下去。

第二點內容：〃加快建立房地產穩定健康發展的長效機制〃，我的解讀是要房地產〃長治久安〃，單靠行政手段干預是不行的，還要讓房地產市場化，以後房地產發展〃不再聽市長的，而是聽市場的〃。

第三點內容：〃加強保障性安居工程建設〃，我的解讀是有錢的民眾要買房、炒房，依靠市場機制解決；至於底層民眾的住房問題，政府會以擴大〃保障房〃、〃廉租房〃供應來解決。

簡單而言，在未來5年乃至10年的施政上，房地產政策思路就是該搞的搞（繼續搞房地產調控），該促的促（促推房地產健康發展、走向更市場化），該保的保（多建保障房、廉租房），用三個字概括就是〃搞促保〃。雖然諧音聽起來像〃搞粗暴〃，但政策實際上〃溫柔〃得很，絕對不〃粗〃也不〃暴〃。

首先，要繼續搞好房地產市場調控，主要是因為：

1．中央維護國民經濟穩定執行的需要。貨幣政策、財政政策的首要決策依據當然不是房價漲跌，而是國民經濟整體執行的穩定狀況。然而，調整通脹或者通縮、過冷或者過熱的貨幣或者財政政策，首先就要影響到對信貸依賴最大的房地產業。簡單來說，就是中央一旦動用到財政政策或者貨幣政策，都會給對這些政策非常敏感的房地產業帶來影響，所以還是要把房地產調控起來比較好。這樣可以在運用財政政策或者貨幣政策時，將對房地產業的影響減到最小。

2．中國的城鎮住房在一個較長時期內仍處於絕對短缺狀態。這就需要維護公共利益的政府政策的保證，把住房資源儘可能地優先配置在最需要的人群中，而不能讓那些為賣而買的投機者利用住房市場的短缺牟利。

第22節，

其次，要促推房地產健康發展、走向更市場化，主要原因包括：

1．房地產未來20年仍是中國經濟與社會發展中的支柱產業，不能再繼續出新招加大打壓的力度了。一方面，房地產業關聯60多個其他產業，是中國經濟發展不可或缺的產業；另一方面，中國民眾的消費結構正在從以衣食為主向以住行為主升級，不僅要求吃得更飽、穿得更好，而且要求進一步改善住、行條件。社會消費結構的不斷升級是一個符合規律的必然趨勢。這個程序至少要持續20至30年，這意味著對房地產業的需求至少還有

20年。

更明顯的是，中國民眾的利益訴求，已經從單純的收入增長漸漸轉變為收入增長和私人財富的累積並重。住房就是滿足這樣的一個利益訴求