問診中國

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30年的成就。

剛才所說到的，我們的特區建設，我們的家庭聯產承包責任制，是不是在十一屆三中全會以後才有的呢？民眾早就有了這種要求，但是，只有我們解放思想，把一些禁錮我們的東西開啟了，民眾的要求才能夠取得合法的地位，才能夠把這個事情正式做起來。

公民政治參與，是監督限制政府的前提

目前政治體制改革方面滯後的主要是兩點：一個是在公權和私權的權力界限上，公權力過多侵犯私權力；二是在權利的訴求上，公利和私利也不平等。現在我國提供公共服務這一塊效率低下，而老百姓日益增長的公共服務的需求得不到滿足，這兩者之間，一個需求很強烈，一個供應很不足，矛盾非常大。所以老百姓經常“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”。

因此，我們要關注民生、注重公共政策的參與，這是當前發展社會主義*的要求，也是當前推動政治體制改革的一個最迫切的路徑要求，應當沿著這樣的路徑擴大公眾的有序政治參與，擴大我們的政治體制改革。

政府提供公共服務，是在消除社會貧富兩極分化的一項責任，所以我們要有一個“政府為我們的居民購買公共服務”的認識。消除兩極分化，不是指財富大家佔有的一樣多，而是指消費水平不能差別太大。比如在紐西蘭，一個富人和一個窮人的差別，可以是你有遊艇我沒有遊艇，但是不能說你有房子我沒有房子，不能說你有汽車我沒有汽車。

發展民主，推動公民的有序政治參與（2）

那麼，我們的政府應該幹什麼呢？最重要的任務就是要為公民提供公共服務，而所謂政治就是要使得我們的人大、政協，或者是基層群眾自治組織的制度安排，使得公民對公共服務的需求能夠制約政府，讓它為我們提供這些東西。如果政府自己想收什麼稅費就收什麼稅費，自己愛花什麼錢就花什麼錢，沒有什麼制度可以約束它，那麼，政府就不會管這些事，它的驅動方向就是會加強這方面的剝奪。

最近，國家審計署公佈了關於公路收費的問題，北京機場高速還要收30年，現在已經收12年了，再收下去，按照它的計算方法，要收到120多億元，實際上建設總投入還不到4個億。這是多少倍的利潤啊？這就是一種政府對逐利的膨脹。廣州的洛溪大橋，如果我們不盯著它，也會如此。

還有就是電價，有關部門都說居民電價要漲，這件事前年年底就要舉行聽證會，但聽證代表的名單又不願公佈，我說不公佈名單就不能算公開舉行，結果後來又公佈了。後來我就說，你們要慎重啊，因為居民用電在整個用電裡只佔15％左右，而且我們搞建設、搞革命，鬧了半天，最終是讓我們老百姓的日子過好一點，那一點點電費還要在那裡搞，我說你們要三思而行。最後一看，聽證會也就推遲了。

人大有一項權利叫重大事項決定權，那什麼叫重大事項？就是涉及廣大人民群眾根本利益的公共事件，不是說要投多少億，搞什麼建設，才是重大事項。民生無小事，就是要把老百姓的這些利益放在前面，透過公民有序的政治參與，使得我們的政府變成為人民服務的小政府，這才是我們當前能夠推動政治體制改革的路徑要求。

公民有序政治參與的若干內容

公民有序政治參與需要很多要求，就像“十七大”報告所說的，要保證公民的知情權、表達權、參與權和監督權。

推動公民的有序政治參與，頭一條就是要把資訊公開，資訊都不公開怎麼參與政治？而要真正參與，必然要對話，還要能夠交換意見，不能夠交換意見怎麼參與呢？有了意見轉達不上去，意見不能夠進入決策層，決策後如何監督等等，這些都要在公民有序政治參與時有相應的制度安排。舉一個簡單的例子，去年廣東九江大橋垮了，專家很快評定說不是橋的事，那麼也有專家說了，這個橋搭接臺的那個縫差十個厘米，還能評優質工程？最後人家就不讓他說了。接著管理方為了自己的利益，要公開索賠，怎麼計算賠償金額？就說這個橋一年要收5000多萬，6個月的維修期限得賠2600萬。這才把它一年收多少錢說出來了。結果大家一算，橋的建設成本不過一個億左右，兩年就收完了，你還要收30年，現在還有18年沒有收呢？結果它就來了一個說法，我報告了建設部，建設部批准了，1996年打上去的報告。好了，我一查，你是上市公司啊，上市公司要公佈財務報表啊，它的財務報表講九江大橋1994年收了5200萬左右，1995年收了5600萬左右，打報告的時候這個錢已經收完了，先