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30年的成就。

剛才所說到的,我們的特區建設,我們的家庭聯產承包責任制,是不是在十一屆三中全會以後才有的呢?民眾早就有了這種要求,但是,只有我們解放思想,把一些禁錮我們的東西開啟了,民眾的要求才能夠取得合法的地位,才能夠把這個事情正式做起來。

公民政治參與,是監督限制政府的前提

目前政治體制改革方面滯後的主要是兩點:一個是在公權和私權的權力界限上,公權力過多侵犯私權力;二是在權利的訴求上,公利和私利也不平等。現在我國提供公共服務這一塊效率低下,而老百姓日益增長的公共服務的需求得不到滿足,這兩者之間,一個需求很強烈,一個供應很不足,矛盾非常大。所以老百姓經常“拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘”。

因此,我們要關注民生、注重公共政策的參與,這是當前發展社會主義*的要求,也是當前推動政治體制改革的一個最迫切的路徑要求,應當沿著這樣的路徑擴大公眾的有序政治參與,擴大我們的政治體制改革。

政府提供公共服務,是在消除社會貧富兩極分化的一項責任,所以我們要有一個“政府為我們的居民購買公共服務”的認識。消除兩極分化,不是指財富大家佔有的一樣多,而是指消費水平不能差別太大。比如在紐西蘭,一個富人和一個窮人的差別,可以是你有遊艇我沒有遊艇,但是不能說你有房子我沒有房子,不能說你有汽車我沒有汽車。

發展民主,推動公民的有序政治參與(2)

那麼,我們的政府應該幹什麼呢?最重要的任務就是要為公民提供公共服務,而所謂政治就是要使得我們的人大、政協,或者是基層群眾自治組織的制度安排,使得公民對公共服務的需求能夠制約政府,讓它為我們提供這些東西。如果政府自己想收什麼稅費就收什麼稅費,自己愛花什麼錢就花什麼錢,沒有什麼制度可以約束它,那麼,政府就不會管這些事,它的驅動方向就是會加強這方面的剝奪。

最近,國家審計署公佈了關於公路收費的問題,北京機場高速還要收30年,現在已經收12年了,再收下去,按照它的計算方法,要收到120多億元,實際上建設總投入還不到4個億。這是多少倍的利潤啊?這就是一種政府對逐利的膨脹。廣州的洛溪大橋,如果我們不盯著它,也會如此。

還有就是電價,有關部門都說居民電價要漲,這件事前年年底就要舉行聽證會,但聽證代表的名單又不願公佈,我說不公佈名單就不能算公開舉行,結果後來又公佈了。後來我就說,你們要慎重啊,因為居民用電在整個用電裡只佔15%左右,而且我們搞建設、搞革命,鬧了半天,最終是讓我們老百姓的日子過好一點,那一點點電費還要在那裡搞,我說你們要三思而行。最後一看,聽證會也就推遲了。

人大有一項權利叫重大事項決定權,那什麼叫重大事項?就是涉及廣大人民群眾根本利益的公共事件,不是說要投多少億,搞什麼建設,才是重大事項。民生無小事,就是要把老百姓的這些利益放在前面,透過公民有序的政治參與,使得我們的政府變成為人民服務的小政府,這才是我們當前能夠推動政治體制改革的路徑要求。

公民有序政治參與的若干內容

公民有序政治參與需要很多要求,就像“十七大”報告所說的,要保證公民的知情權、表達權、參與權和監督權。

推動公民的有序政治參與,頭一條就是要把資訊公開,資訊都不公開怎麼參與政治?而要真正參與,必然要對話,還要能夠交換意見,不能夠交換意見怎麼參與呢?有了意見轉達不上去,意見不能夠進入決策層,決策後如何監督等等,這些都要在公民有序政治參與時有相應的制度安排。舉一個簡單的例子,去年廣東九江大橋垮了,專家很快評定說不是橋的事,那麼也有專家說了,這個橋搭接臺的那個縫差十個厘米,還能評優質工程?最後人家就不讓他說了。接著管理方為了自己的利益,要公開索賠,怎麼計算賠償金額?就說這個橋一年要收5000多萬,6個月的維修期限得賠2600萬。這才把它一年收多少錢說出來了。結果大家一算,橋的建設成本不過一個億左右,兩年就收完了,你還要收30年,現在還有18年沒有收呢?結果它就來了一個說法,我報告了建設部,建設部批准了,1996年打上去的報告。好了,我一查,你是上市公司啊,上市公司要公佈財務報表啊,它的財務報表講九江大橋1994年收了5200萬左右,1995年收了5600萬左右,打報告的時候這個錢已經收完了,先

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