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羅傑·布勞後來聲稱,雖然輿論界曾作出種種暗示,說價格即將上漲——鋼鐵工業和報界中的其他人似乎沒有一個注意到這些暗示的意義——但是他和鋼鐵工業的其他高階人員在同政府的直接接觸中都無意利用這些機會通知總統要採取這一行動。相反,鋼鐵工業界人士自願參加了一項事實上是三方面的協議,這項協議顯然是以總統的這一前提為根據的,即鋼鐵漲價是不可取的,除非工資的增加超過了生產率的增長,否則就不應漲價。

但這也不是消極地接受最小限度的幫助。庫珀在同他的鋼鐵界同事們討論後,通知戈德堡說,他們同意不漲價。直到這時,戈德堡才同麥克唐納進行了商談。勞工部長代表總統打了一系列的電報、電話,並進行了一連串的訪問,協助使談判早幾個月在2月便開始,等3月間談判破裂以後,又協助使它們重新恢復,而最重要的是,他協助說服麥克唐納接受戰後歷史上鋼鐵工業中最有節制的這一項協議。總統後來總結說,“他們同意這樣做,部分是因為我說過,我們經不起另一次惡性的通貨膨脹,這將影響到我們在海外的競爭地位——所以他們簽訂了協議。”這項協議根本沒有規定全面提高工資率,只規定每小時增加一角或百分之二點五的小額津貼。

這個全面解決的數目遠比工會原來要求的一角七分為低,遠比1960年的協議所規定的為低,也比二十年來鋼鐵工業協議中的平均成本的三分之一還低,並且是根據經濟顧問委員會較早的分析擬定的。戈德堡在3月6日與布勞私下會談時提出了這一數目,認為這是鋼鐵工業在不漲價的情況下能夠承擔的費用。布勞和鋼鐵工業的其他領袖對這一結論都沒有異議。後來,戈德堡在3月12日與麥克唐納私下會談時,也提出了同樣的數目,認為對於穩定價格是適當的。談判在3月14日重新恢復,並在3月31日簽訂了協議。

1962年鋼鐵工業的協議,是1954年以後第一次沒有發生罷工而達成的協議,是人們記憶中第一次明確地、完全地在生產率增長的範圍內達成的協議。它得到了全國的歡迎。總統在給資方代表和工會總部的同一份電話宣告中,讚揚這項協議是“負責的……有著高度的工業政治家風度……顯然不會造成通貨膨脹……為繼續保持價格穩定提供了堅實的基礎。我……代表美國人民向你們致謝”。當他打完第二個電話之後,他對我說,工會會員為他們自己的犧牲歡呼喝彩,而資方代表卻是“冷冰冰的”。

但是勞資雙方對於肯尼迪就穩定價格所作的結論都沒有任何異議。代表各種不同意見的報紙和雜誌都鬆了一口氣,認為鋼鐵漲價不再是一種危險了。下一週,當個別公司履行它們同工會簽訂的正式合同時,總統打電話給戈德堡說,查利·巴特利特從鋼鐵工業界中得到了秘密訊息,鋼鐵漲價迫在眉睫。戈德堡部長對這一訊息付之一笑。因為過去幾個月裡沒有發生任何事情來改變鋼鐵工業的成本情況。相反,同外國低成本的生產者的競爭,同金屬和其他原材料的競爭,以及由於更大的銷售量和生產能力的利用都可能獲得的較高的利潤,這一切在正常情況下會使有競爭能力的任何工業部門在這個時候考慮降低價格。

廢鋼鐵、鐵礦砂和煤炭,鋼鐵工業使用的這三種主要原料的價格全比1958年為低。根據7月1日才生效的新的勞資合同,每噸鋼的僱工成本將繼續下降。在1958年開始的全面經濟蕭條的年代裡,有幾家公司的利潤狀況改善了,有幾家則惡化了,這就不可能定出一個合理的一致同意的統一價格。據說,伯利恆鋼鐵公司總經理埃德蒙·馬丁在4月10日的年會上曾說,“如果有可能的話,我們應設法降低鋼價,因為我們的競爭對手比以前多了,特別是國外的競爭對手。”

4月10日星期二,最後一個主要合同簽字了,總統驚訝地注意到,他的約會時間表上安排著下午五點三刻同羅傑·布勞的一次約會。奧唐奈說,布勞那天下午提出了這項要求。戈德堡說,他一點也不知道布勞想談點什麼,但他同意在他的辦公室

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