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百姓們對黃以恆不得不刮目相看，他們都說黃書記不僅能幹而且敢幹會幹，是合安改革開放真正的領路人。只有五條商貿大道還有些不盡人意，縣裡要求五條七百五十米的千米大道兩旁商店十月底之前必須全部開業，但由於縣城商戶只需一條半街就夠了，所以縣委縣政府要求縣直各單位落實五個鋪面，每個鄉鎮必須安排二十戶進城，完成不了任務，動員不來商戶，各單位、鄉鎮自己掏錢買鋪面。眼看離全省經濟改革現場會召開還有不到一個月，鋪面銷售和出租還有百分之三十沒著落，黃以恆緊急召集縣直各單位和各鄉鎮一把手開會，黃以恆在會上說：“商貿大道的建設是百年大計，是合安縣保持可持續發展的一個戰略性工程，也是我縣經濟建設成就的集中體現，所以我們各單位各鄉鎮要提高認識，要有長遠眼光，這些鋪面在五年十年後就會成幾倍幾十倍地升值，我簡直想不通為什麼有些單位有些鄉鎮在這個問題上始終表現出小農意識和小市民的狹隘目光。如果你們在座的各位對人民不負責任，對合安的經濟建設不想承擔責任，那麼縣委縣政府也不能對你們負責任，我今天要重申的是，如果你們的計劃鋪面在十月二十日前還不能進駐的話，我請你們把帽子交出來。我就不相信，合安縣找不到想幹事能幹事會幹事的科局長和鄉鎮長來。”
黃以恆語氣是平靜的，但平靜語氣的背後是斬釘截鐵的不可越雷池一步的界線。因此這平靜就像悄無聲息的手術室裡一把鋒利的刀子伸進了病人的肚子裡。
十月底，全省經濟改革現場會的一切工作準備就緒，合安縣五條商貿大道有四條構成了“井”字形城市框架，縱橫交錯的五層新樓和新開張的店鋪將合安縣城渲染得繁華而氣勢恢弘，向工業區延伸的宏光大道就像一把勺子的勺柄恰到好處地將城區與工業區連成一體，這樣無論從工業區到城區還是從城區到工業區，所見到都是工商一體化經濟騰飛的興旺景象。
全省經濟改革現場會召開前，鄭天良的處分決定也下來了，市委下了一個文，內容如下：
關於給予鄭天良同志行政記過的處分決定
合安縣王橋集綜合經濟實驗區管委會主任鄭天良同志，由於管理不嚴，工作不細，責任心不強，四月十八日擅自動用警車和警力到柳下河村開展工作，在幹群關係緊張對立的時候，鄭天良同志沒有及時採取有效措施控制局面化解矛盾，致使隨行的實驗區派出所所長鍾明違反公安部《人民警察槍械管理和使用條例》向群眾開槍示威，造成了嚴重的負面社會影響。五月十三日，實驗區建設工地在沒有起吊裝置的保證下，無視生產安全，致使施工的民工用木槓抬樓板非法安裝，造成木槓斷裂、民工金太光被樓板砸中頭部當場死亡，後果極為嚴重，群眾反響強烈。
鄭天良同志作為實驗區的主要負責人，對這兩起事件負有領導責任和管理責任，根據十一月十二日市委常委會研究決定，給予鄭天良同志行政記過處分。（涉及兩事件的其他人員，建議合安縣委縣政府另行處分，並將處分決定上報市委）
抄報：省委組織部、公安廳、建設廳安全生產辦公室
抄送：市人大、政協、紀委、市直各單位、各縣縣委、縣政府
中共河遠市委員會
一九九0 年十一月十三日
檔案下發後，黃以恆找鄭天良談了一次話，他們兩人在深秋的下午坐在黃以恆辦公室的沙發裡喝茶抽菸，黃以恆安慰鄭天良說：“為這事，我找到市委好幾次，梁書記倒是沒話說，而且也堅決不同意處分，但市委也不是梁書記一個人就能說了算的，省裡有關部門只知道查，根本不知道在下面工作的難處，死死盯住不放。梁書記最後只能保證不在黨內給予處分，行政記個過，也算是給上面一個面子，不得已而為之。梁書記叫我給你打個招呼，叫你不要有思想負擔，他來合安還會找你談一談。”
鄭天良臉色灰暗，聲音軟弱而無力：“我給縣裡的工作抹了黑，深感內疚和不安。但這兩件事也是事出有因，黃書記你應該很清楚。”
黃以恆歪過頭，窗外的陽光就從他臉上移走了，他說，“確實這兩件事也不算什麼，但問題就在於有人告上去了，開槍也就是扣了一下板機，也沒任何傷亡，工地砸死人是常事，鄉下搞工程哪有什麼起重機，但這些事擺到桌面上就不好說了，什麼警察開槍威脅人民群眾，領導幹部無視民工安全，讓民工被樓板活活砸死了。聽起來就很嚇人。現在真是沒辦法，不幹事什麼問題都沒有，一干事就會出事，其實我也一樣，只不過目前還沒被抓到把柄而已，有時想想，真有點灰
