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1948年3月9日人民解放軍解放永吉,和號稱電都的小豐滿;13日人民解放軍解放四平街,殲蔣軍1。9萬餘人。至此人民解放軍在東北發動的冬季攻勢已告一段落,共殲蔣軍15萬餘人。這時在東北的蔣軍,只剩下長春、瀋陽、撫順、本溪、錦州、葫蘆島等幾個孤立據點。瀋陽、長春軍民補給全靠飛機運輸。而中航公司,自3月8日起決定每日只有4架飛機運輸物資接濟。同時,衛打算趕快將向東北增調的部隊及補充兵員運到葫蘆島登陸,另在錦州以及瀋陽附近抓捕大批青年壯丁將部隊補充齊全,加緊訓練,以期長期固守瀋陽。
可是蔣介石當時的方針,卻與衛完全相反。他不從當時客觀上的敵情、地形、敵我狀況來確定方針,而是從他的主觀願望出發,始終未忘將瀋陽蔣軍主力撤至錦州的想法。他又召見衛立煌擬親自說服衛將瀋陽主力撤到錦州。衛於3月31日中午過北平,在機場與傅作義長談後,即由平飛京,當晚見蔣介石彙報東北情況,翌日上午11時蔣介石再度召衛談話。據衛的補給司令劉耀漢於4月初來上海對我說,衛到南京的當天晚上,蔣介石見衛說,瀋陽、長春交通斷絕,單憑空運補給無法維持,一再要衛將瀋陽主力撤到錦州,在瀋陽、長春留少數部隊防守。衛以部隊殘破未加整訓完成,不可能打到錦州,反而有被消滅的危險,堅決反對。蔣唉聲嘆氣說:“我們運輸機及汽油都無法維持東北這樣龐大部隊的補給,情勢所迫不能不將東北主力撤到錦州。”衛說他從來未看到蔣有這樣的窘態表現。於是衛就對蔣說:“只要不將主力撤出瀋陽,東北部隊補給由我負責,請美顧問團幫助運輸。”蔣介石說:“好!好!只要你對於部隊補給有辦法,也可以照你的意見暫時不撤到錦州。可是一旦補充整訓完成,仍要趕快打通沈錦路。”衛承認了,回來對劉說:“我把東北的補給包下來了,明天請你到美軍顧問團去請他們幫忙運輸……”劉接著說:“我第二天陪衛先生去拜會了美顧問團團長巴大維,巴大維同意原則上儘量協助衛在東北剿滅‘共匪’。於是衛到11時再去見蔣委員長,委員長也答應照衛的計劃先鞏固長春、瀋陽、錦州三大戰略要點,待部隊整訓完畢,再主動攻擊敵人,打通沈錦路。這樣委員長的顧慮解除了,衛也很高興,打算回去好好地整訓部隊。東北物資豐富,大有可為。不知陳誠為什麼將東北搞得這樣糟,東北黨、政、軍人員都罵陳誠:‘未打仗前他比誰都厲害,打起仗他比誰都屍從。’衛先生初去時,每天都被打,現在局勢轉好了,穩定下來,將來美軍供應的物資運到,衛先生就有辦法的。”又說衛交代後,他在南京同美顧問團交涉了兩、三天,一切裝備補充運輸補給的辦法都同美方各部交涉妥善,他在上海家中看看就回瀋陽去了。
5月11日美軍顧問團為了進一步支援衛在東北的反人民戰爭,曾由美顧問團團長巴大維親率美顧問及譯員九人赴沈視察,並會見衛立煌,12日視察撫順,13日始返南京。據鄭庭笈回憶說,美顧問團這次視察時,廖耀湘、李濤和他親自陪同視察新六軍二十二師部隊。該師當時表演輕重武器射擊和各兵種聯合演習。除了美、衛間秘密交涉他不瞭解外,公開宣佈的主要目的,這次來瀋陽是(一)視察飛機場的裝置大小及容機量;(二)找倉庫,準備運輸十個師的美械裝備,預定在1949年3、4月間運到;(三)視察新一軍、新三軍、新六軍及二○七師等美械裝備部隊,準備將超過年齡的輕重武器加以更換。視察後有一天衛立煌對鄭庭笈說:“十個師的裝備來到就有辦法了。”
衛立煌經過這次到京,既未屈從於蔣介石,反而把蔣介石說服了,又得美軍顧問團的大力支援。衛回沈後,兵員裝備給養源源而來,為著實行他長期固守長春、瀋陽、錦州,銳意經營東北的計劃,每天整軍經武,加緊訓練,規定各軍師間互相觀摩,取長補短。衛也不斷親到各軍視察,參觀新六 軍、新一軍在瀋陽附近的陸、空聯合演習,七十一軍在巨流河的防禦戰鬥,四十九軍的射擊教育和近距離戰鬥演習。有一次衛和鄭庭笈及工兵指揮官李賢視察瀋陽鐵西區各據點工事,計劃擴充瀋陽、錦州各機場,加緊修建錦西機常對於撫順礦油廠亦大加投資經營。
衛在東北整訓一個多月之後,至5月初,蔣介石又令衛打通沈錦路,將主力撤到錦州。這時衛當然不同意,即派第九兵團司令廖耀湘、“剿總”參謀長趙家驤、第六軍軍