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只是戰鬥力奇差，幾乎每戰必敗。財富而貧，兵多而弱，成為宋朝的一個奇怪的現象。
當時的人們都已經意識到了這兩個問題的嚴重性，但如何解決問題卻是見仁見智。王安石的變法措施就是緊緊圍繞這兩個問題展開的，並且卓有成效。
王安石的理財思想頗有新意，他認為財用不足的主要原因是“理財未得其道”，而理財的主要途徑是開源而非節流。早年，他就對理財之道有深刻的見解。他在慶曆七年（公元1047年）任鄞縣縣令時給時任江淮荊湖兩浙制置發運判官的馬遵寫了一封信，即《與馬運判書》，在這封信裡王安石集中談了他對理財之道的見解。
他首先指出：“方今之所以窮空，不獨費出之無節，又失所以生財之道故也。”費出無節，開支太大，這是所有人都能看到的，但不明生財之道是更重要的原因，這恰恰是大多數人沒想到的。他又指出：“富其家者資之國，富其國者資之天下，欲富天下則資之天地。”這是王安石理財之道的核心思想，意思是隻有依靠一個更大的環境，才能讓一個單位或地區富裕起來，用現在的話說，就是隻有開放、只有對外交流才能富足，才能發展經濟。一個家庭要富起來就必須依賴國家，一個國家要富起來就必須依賴世界，整個世界要富起來就須依賴天地。這裡，王安石觸及到了財富的本質，他認為財富源於人與人之間的交流，交流的範圍越大，就越可能富足�
