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：敵軍已經部署就緒，大軍雲集，個個箭頭指向兩淮（淮陰和淮安）。
“敵人把這叫做：多路的向心突擊。現在進犯蘇中解放區的國民黨軍隊有十二萬之眾，而我華中野戰軍只有三萬多人，敵我兵力懸殊。但是我們跟國民黨是老對手了。不僅在十年內戰中，就是八年抗戰的反磨擦鬥爭中，也一直在打交道，我們知道，喪失人心和驕傲狂妄，是敵人無可補救的致命弱點。”
說到這裡，粟裕腦海裡閃現出三月在徐州機場跟國民黨打交道的情景：這年3月，當粟裕在徐州向檢查停戰協定執行情況的三人小組控告蔣軍違反停戰命令侵佔我解放區城鎮以後，在徐州機場乘飛機返回的那天，一批美製P51型飛機在機場起飛、降落，發出刺耳嘯聲。站在粟裕身邊的國民黨徐州綏請公署副參謀長，竟然趾高氣揚地笑指天空說：“現代的空軍，威力真是偉大啊！”這顯然是耍弄威風，欺負我軍還沒有空軍。當時，粟裕冷冷一笑：“可惜它有個缺點，目前還不能到地面捉俘虜！”
“驕兵必敗！這是蔣軍的一個致命弱點，”粟裕接著分析道，“現在，在我們面前擺著一連串的問題：敢不敢打，怎麼打，戰役指導上要求我們有哪些改變，……這些，我們都要根據毛主席的指示，在實踐中逐漸取得經驗，切實加以解決。首先，我認為初戰地域可選擇在根據地前沿地區，即江都至如皋一線……”
粟裕的話還沒講完，會場的寂靜就被打亂了，有人在議論：“敵強我弱，應該誘敵深人才對。”
戰爭初期應該採取誘敵深入……
一直沉默的一師副師長陶勇突然開了口：“先靜一下，讓粟司令接著講！”
因為，陶勇知道粟裕部署戰役經常一反常規，出其不意。他不由地想到了保衛黃橋時粟裕的奇謀。
會場一下子靜下來，粟裕不緊不慢地說：“是的，選擇在根據地前部地區作戰，似乎不符合我軍在敵強我弱的形勢下通常實行的繡敵深入的傳統戰法。其實，誘敵深入並不是目的，而是殲滅敵人的一種手段。誘敵深入也不是貫徹執行積極防禦的唯一打法。毛主席不是說，戰役有時機、地點、部隊三個關節，不得其時，不得其地，不得其部隊之情況，都將不能取勝。現在我認為蘇中解放區前部地區，天時、地利、人和都對我有利。”粟裕耐心地對將領們講解：第一，蘇中解放區前部是杭日戰爭時期我軍同日、偽、頑長期爭奪的主要地域，日寇投降後，又遭到蔣軍的不斷進攻和蠶食。這一地區的廣大群眾經過長期戰爭環境的鍛鍊，具有頑強戰鬥的傳統和豐富的作戰經驗。同時，這個地區物產富饒，人力眾多，支前工作組織也很健全。這些都是初期作戰良好的戰場條件。這些我們不能不考慮。反之，蘇中縱深地區狹小，海安以北就是水網，支前力量遠不如前部地區。
第二，華中主力部隊第一、第六師在這一帶打仗時間較長，對民情風俗、地形道路十分熟悉，第七縱隊原是這個地區的地方武裝，對在河港交錯、村落密佈的平原地區打仗，積累了豐富的經驗。這些我們不能不利用。
第三，從戰役上來說，強和弱是辯證的，強敵而未展開，雖強猶弱。戰爭初期，我以大塊解放區為依託，乘敵人正在實施戰略展開之際，在前部地區予以打擊，可以打亂其部署，暴露其弱點。何況戰爭初期，敵人恃強，以大軍向我進攻，以為我必不敢攖其鋒，我軍恰恰在此時此地主動向其反擊，必可收到出其不意的效果。
在場的指揮員們聽著粟裕清晰的分析，無不點頭表示贊同，心裡暗暗欽佩粟司令的多智多謀。
“怎麼打法呢？”有性急的已開始摩拳擦掌。
粟裕轉過身，指著地圖，胸有成竹地說：“現在，我軍已偵悉蔣軍向我如皋、海安大舉進攻的確實部署：敵整編第四十九師從南通北犯如皋；整編第八十三師從泰興、宣家堡，整編第九十九旅從靖江，兩路合擊黃橋，然後配合四十九師會攻如皋；整編第二十五師的一四八旅從泰州東犯姜埝，得手後，這幾路將會攻海安。”
“敵人三路而來，拉開架子要和我們拼消耗，我們恕不奉陪，專打它一路。問題是打兩翼還是打中間？兩翼嘛，是泰州和南通，這兩處，城防堅固，對我軍不利。中路敵人雖佔泰興、宣家堡半年有餘，但我們群眾條件好，對我軍有利。所以我們先打中間。”
粟裕邊指邊講，如數家珍，清晰明確。
經過討論，具體作戰部署確定了：一、六師各六個團擔任殲滅中路敵十九旅的兩個團，七縱三個團在北側監視西路之敵，十縱三個團在邵伯牽制敵
