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額外輸出口的價格定為每月3�00美元。同上,附件第12~13頁。
一般行業及CATV行業中治理自然壟斷的特許投標(18)
最後形成了“折中”的解決辦法,並得到市議會的批准。該辦法包括如下條款:見綜合服務部辦公室1974年4月22日給市執行官辦公室的備忘錄。該備忘錄概括了關於Focus Cable的工作會上市議會採取的行動。 (1)允許將原來的雙纜系統改為單纜系統。前提條件是:要保證“額外的傳輸能力可吸引足夠多的收入,10年時間內每年可提供要求的10%的總投資回報率”同上,附件I。,一年內完成額外輸送能力的安裝。(2)最低特許權費在1974年增加了25;000美元,以後每年都增加25;000美元。(3)從1973年12月18日開始一直到首次探討修訂特許權為止,損失以每天250美元計算,賠償額為36;000美元。取消了原來的從1973年12月18日開始一直到系統完成為止損失每天以750美元計算的規定。後一種方式計算的賠償金額比前一種方式的計算的結果多出20多倍,會加速企業破產。(4)批准建設工作延期完成。(5)系統A的額外連線費用從每月0�34美元漲到每月1�70美元,系統B定為每月3�00美元。
1974年5月30日奧克蘭市透過了一條法令,該法令包括上述大部分變動。見1974年5月30日奧克蘭市關於有線電視系統特許權的法令No� 9018 C�M�S�,修訂法令No� 8246 C�M�S�,和法令No� 7989 C�M�S�。文中敘述的妥協內容有一些未被透過,而是將系統B的額外連線費率定為每月1�30美元,並規定系統B提供的影片頻道不少於18個。Focus的律師於1974年6月14日提交了Focus和TelePrompTer的接受函,以及一張TelePrompTer Corporation向奧克蘭市支付36;000美元的支票。
Focus Cable於1974年11月15日提交了一份進度報告。該報告顯示已連線11;131位使用者,其中,770位使用者以每月1�70美元的價格使用基本服務(其中有206位安裝了額外的輸出口),還有10;361位使用者以每月6�15美元的價格使用擴充套件服務(其中974位安裝了額外的輸出口)。這說明總體滲透率為36%。見綜合服務辦公室給奧克蘭市辦公室往來信件的附件,日期為1974年11月20日。綜合服務辦公室建議:由加利福尼亞的Cable Dynamics; Inc� of Burlingame擔任顧問,按照特許權的技術要求,“設計並執行檢測程式來確定履約情況”。同上,見信件第2頁。Cable Dynamics估計,從1974年秋天到1976年6月,成本將達到10;750美元。同上,見信件附件。 Focus同意向奧克蘭市償還不超過10;750美元的成本。見本頁註釋②,信件第2頁。
B�評價(An Evaluation )
奧克蘭市採用的特許權授予程式,特別是在第一次授標階段,並不是沒有可取之處。例如紐約將非競爭性的、20年期的為曼哈頓提供CATV的契約授給Manhatten Cable TV和TelePrompTer。見1970年7月29日的《紐約時報》,第1頁。與紐約相比,奧克蘭的授予程式表現了真正意義的競爭。特許權的規定是標準化的,起碼對系統A的規定是詳盡的。要求各競標者提交服務的最低價格(確定提供系統A服務的價值“X”)促進了招標競爭。可是眾多的問題還是出現了,其中很多問題是討論不完備長期契約時提到的。
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