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5月8日，關東軍一個旅團開進熱河。
5月中、下旬，日軍參謀次長今井清中將率參謀們，在東北進行參謀旅行演習。
之後，參謀公平與井本又奉命到關內旅行，偵察各地情況。他們先後到過天津、北 平、張家口、歸綏（現呼和浩特）、大同、太原、濟南、青島及華中等地。6月底回國。
平津地區華北駐屯日軍演習，比上一年更加頻繁。如：從4月25日起，在平津近郊戰 鬥演習。
6月開始，以攻擊盧溝橋，奪取宛平城為目標的晝夜演習。並且由駐屯軍大部幕僚聚 集大棗園山（宛平城東約1公里），對演習部隊進行檢閱和現場指導。
6月21日，華北駐屯軍緊急成立臨時作戰科。
顯然日本軍方在積極備戰。而三屆內閣，又均伸出了橄欖枝，發出過和平的保證。 如：1月25日，日本“穩健派”主要代表，參謀本部第一部部長石原莞爾以參謀本部的名 義向政府提出：“……應改變對華政策，即以互惠互榮為目的……”
2月，廣田內閣倒臺，林銑十郎組閣，林銑內閣上臺即標榜不尚武的新政策。
3月，以兒玉謙次為團長，由日本銀行家和實業家組成的經濟使節團來華訪問，稱此 行“只談經濟，不談政治”。兒玉等人幾次與蔣介石、張群、吳鼎昂等頭面人物數次接 洽會晤，一改過去責問、刁難的神氣，態度樂觀、氣氛友好。兒玉表示，要調整兩國邦 交，改變對華政策，協助中國的統一和復興。
日本官方採取一系列措施：令蒙古軍自動停戰。示意德王發表通電，擁護南京政策， 並解散王英等部隊。
日本外務省透過了《第三次處理華北綱要》，表示：“……採用公正的態度……形 成日中間的友好關係。”
4月16日，日四相會議，又強調“必須以公正的態度”改善與華北當局的關係。
4月間，華北駐屯軍參謀和知鷹二邀請宋哲元、張自忠赴日參觀陸海空聯合演習。表 示親善和友好。
宋哲元以不能分身為由，派張自忠率代表團前往。行前，田代司令官，日駐天津總 領事堀內干城、海軍大佐久保田等，設宴為張自忠餞行。出發時，田代與堀內又特派代 表到車站送行。代表團分兩路訪日，訪日期間，日顧問笠井半藏，櫻井德太郎親自引路， 形影不離，表示了高度友好。
除此之外，華北駐屯軍還撥給二十九軍1個營的三十八式野山炮。這也是件空前絕後 的事。
在這同時，日本也極力改善與美國、英國和蘇聯的關係。
人們對這個寧靜的春天感到驚異，許多人相信，中日兩國已經共同度過了嚴重的危 機，所有懸而未決的糾葛與矛盾將會一一獲得解決。
絕大部分的中國人對張自忠率軍事代表團能夠理解嗎？
張自忠率代表團訪日訊息發出，全國上下，輿論譁然，一時間成了國內輿論關注的 中心。許多人不理解宋哲元為何在全國抗日氣氛高漲之時，出此親日之舉，而中央政府 對此緘口不言，使人們疑心重重。全國上下質問宋哲元的信件如雪片飛來。宋的故舊， 甚至親自乘火車北上，當面對宋詰責。
不久，斥責之聲驟起，指斥宋在擁護中央同時，又背離中央。《中央週報》在一篇 題為《天津特函》的文章中指出：“（日本）軍部之意，除使張自忠等悚於日本之富強，自動徹底親日外，則欲拉住 冀察一部實力派頭腦簡單分子，根本排除其抗日反日思想，而無形中做到破壞我收拾華 北計劃。”
“實力派頭腦簡單分子”顯然是指宋哲元一夥。
人們還猜測宋等有政治企圖，張自忠有重要而秘密的政治使命。外交部駐北平特派 員程錫庚在給外交部的報告中說：“宋哲元有透過張自忠訪日，繞過日本關東軍和華北 駐屯軍，與日本政界商談冀東、察北收回問題。”
另一方面，關東軍與華北駐屯軍對張自忠訪日也非常警惕，在兩軍聯席會議上，決 議反對張利用訪日之機，和日外務當局商談冀東和察北問題。
宋、張在日駐軍的強烈反對下，為了緩和矛盾，不得不百般掩飾。在回答英國駐天 津總領事阿弗榮克的詢問時，張自忠解釋說：“這僅是一次禮貌上的訪問。”在啟行前 對新聞記者也強調：“此次系旅行性質，並考察日本軍政商航空等狀況，俾作借鏡，如有機會，亦將與 日本朝野人士一談，但並無政治上使命。”
宋哲元也對新聞界表示：“中日為遠東大國
