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牧民族，但他們的政治體制，卻有很大的差異。
匈奴是個相對統一的民族，單于在這個民族裡面，有著至高無上的權力和威望。只要漢室能夠控制單于，就能保證匈奴不會叛亂。
甚至於，漢室還經常以冊封單于的名義，挑起匈奴的內亂，不停削弱他們的實力。正是因為這個緣故，自南匈奴附漢，終東漢一代，匈奴都沒有成為邊疆之患。
然而，羌人卻並沒有統一的政權。他們大大小小的部落無數，各自為政，但是又會有些聯絡。有一些羌人部落，還會相互仇殺。
面對這樣鬆散卻又有組織的羌人，漢室卻找不到一個控制的物件。拉攏了這個部落，那麼羌人部落又造反了，剿滅了這個叛逆，他的盟友又開始作亂。
而且，面對羌人的屢次叛亂，東漢政權在處理問題上也有些問題。
東漢前期，對待羌患的手段，主要是鎮壓和內遷。然而，兵無常勢，水無常形，哪怕漢軍裝備精良、驍勇善戰，在與羌人作戰的過程中，也有兵敗的時候。
漢和帝去世不久，朝廷徵發千餘羌人戍邊西域。這些羌人不遵調令，半路上就都逃跑了。官府派人前來抓逃兵，結果這些羌人跑到塞外，內外羌人一同起事，西北邊境頓時天翻地覆。
當時的大將軍鄧騭調集五萬部隊征剿羌人，反被打得大敗。
勝利使得羌人更加狂妄自大、目中無人。有些比較強大的部落首領，甚至自稱‘天子’。
羌人部落以為漢軍不堪一擊，更是聯合起來抄掠邊地，漢室的河西走廊被切斷，甚至連三輔之地也蒙受其難。
朝廷迫於財政壓力，放棄了繼續用兵，決定將那裡的漢人內遷，徹底丟棄涼州。
然而，自從武帝開始，那裡的漢人已經在當地紮根，誰願意放棄自己的家園和財富？於是乎，西北的漢人也開始反叛。當時著名的羌人領袖杜季貢，就是一個地地道道漢人。
羌人叛軍與漢人叛軍勾搭在一起之後，羌人部落首領才發現，漢人的腦子真的非常好用。並且有漢人當領頭羊，他們遭受本地漢人百姓的抵抗，也不會那麼強烈。
更為重要的是，若是戰敗，他們就可以將罪行都推到漢人身上，自己卻能夠留住性命。自那以後，羌人造反，推舉漢人之中有名望的人當做首領，就成為了傳統。
這也是為什麼，北宮伯玉等人反叛，會挾持涼州名士邊章、韓遂，讓他們充當首領了。
涼州的羌人、漢人聯合叛亂，聲勢浩大。東漢為此消耗兩百多億錢，近百年的國庫積蓄為之一空。
無奈之下，東漢耗費鉅額錢財，建立了一批精銳騎兵。甚至於，還向南匈奴借了一支騎兵，才結束了這場戰爭。
大規模的叛亂雖然停息，羌人仍舊在涼州折騰了二十多年。
及至後來，羌人再一次大規模造反，東漢老將馬賢戰死，三輔地區再一次迎來了劫掠的羌人。
然而，這一次羌人造反只持續了幾年。因為東漢朝廷，找到了一個新平定叛亂的方法，那就是‘招降’。
只要羌人叛亂，漢庭就派人過去跟羌人談條件，爭取能夠招安叛亂的羌人。哪怕名將皇甫規、張奐等人，也都是如此行事。
然而，這個綏靖政策，卻是個無底洞。
當被招安的羌人首領，花完了手上的賞錢以後，再次帶領羌民揭竿而起。一來二去之下，東漢朝廷一次又一次拿錢去餵飽羌人。
還有那些被羌人，推舉為叛軍首領的涼州名士，他們也從羌人叛亂之中，找到了一個升官發財的路子。
須知，平常這些人想要成為一方太守，可能一輩子都沒有這個機會。
然而，只要帶領羌人叛亂，朝廷招安的時候，自然會籠絡他們這些所謂的首領，對他們進行封官賜爵。
因此，這些漢人有時也心甘情願帶領羌人造反。當他們接受招安，成為一方官吏以後，仍舊與羌人私底下勾結。
這真是應了後世的一句話：要升官，殺人、放火受招安。
哪怕韓遂、馬騰，他們之所有擁有現在的官職、地位，也與帶領羌人叛亂不無關係。
就這樣，羌人叛亂成為了一個惡性迴圈。朝廷為了避免大規模戰爭，消耗無數的錢糧，就使用綏靖政策，不停利用官職、錢糧平息羌患。
至於羌人，以及一些涼州名士，卻將叛亂當成了自己的發財之路、晉升之階。
看完了賈詡介紹羌人叛亂的書卷，文昭才對於羌人有著更加深刻的認識。
