人口危局:反思中國計劃生育政策

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和社會發展統計公報》的資料：“全省0～14歲人口473。8萬人，佔10。8％，60歲及以上人口760。4萬人，佔17。3％。”而根據國家統計局的資料，2012年全國0～14歲人口占總人口的16。5％，而60歲以上人口占總人口的14。3％。可見，遼寧省的少子化和老齡化程度都比全國更嚴重。

由於遼寧省老齡化率較高，所以養老金也出現巨大缺口。下面引用兩篇報道：

其一，2012年7月13日《21世紀經濟報道》刊登了一篇題為《遼寧養老金面臨重壓：14市都有養老金缺口》的報道說：“在遼寧省，下轄14市都有養老金缺口。《大連市2012年社會保險基金預算草案》顯示，若剔除當期財政補助32。8億元，統籌基金實際赤字33。28億元。記者查閱瀋陽、鞍山等14市的年度財政預算執行情況資料，各地均存在巨大的養老金缺口，其中瀋陽市缺口最大，2009年財政補助養老基金46。5億元，2010年補助45。6億元。”

其二，2012年10月24日《經濟參考報》刊登了一篇題為《遼寧養老保險三年入不敷出，財政面臨崩潰危機》的報道說：“2011年，遼寧當年養老保險基金統籌賬戶徵繳收入472。5億元，支出782。7億元，缺口310。2億元。這一數字在2010年是297。6億元，缺口逐年增大的趨勢愈加明顯。”可以預測，隨著50後職工陸續進入退休年齡，遼寧省的養老金缺口將急劇增加。

那麼，遼寧省超低生育率的原因何在？其中一個重要原因是遼寧省作為老工業基地，職工人數占人口比例較大，城鎮化率較高。根據2011年的資料，遼寧省城鎮化率為62。1％，在全國各省、自治區中排名第二位。無論是中國還是世界上其他國家，都存在一種普遍情況：城鎮化率越高，生育率越低。

雖然北京、上海等大城市的生育率比遼寧省更低，但北京、上海對外來人口有巨大的吸引力，所以這些大城市可以透過引進大量外來年輕勞動力來緩解老齡化問題。例如，2012年，北京常住人口2069萬人，外來人口占774萬人；上海常住人口2380萬，外來人口占960萬。遼寧省對外來人口的吸引力卻遠不及北京、上海，這就註定了遼寧省要想有效地解決老齡化問題，就必須採取適當措施提高目前過低的生育率，首要措施是徹底取消生育限制。

想當年，遼寧省作為中國老工業基地，曾在鋼鐵、化工、裝備製造等重化工業領域產生無數個全國第一。然而，如果將來遼寧省不能有效提高生育率，隨著老齡化率不斷升高，遼寧省將不可避免進入衰落期。

據中新社2010年7月28日報道：“中國科學院7月28日釋出《中國科學發展報告2010》，該報告是國內第一部以自然科學與人文科學的交叉研究為特徵，探討科學發展理論、總結科學發展實踐、評估科學發展水平的綜合研究報告。”該報告預測了中國各省實現“人口零增長”的時間，其中預測遼寧省人口零增長的時間是2021年。但事實上，遼寧省在2011年就已經進入人口負增長了。由此也可以看出中國專家在人口預測方面是什麼水平。

民工荒的背後原因

自從2004年以來，中國已經多次出現“民工荒”。那麼，民工荒的原因是什麼？有人認為是因為工資太低，生活成本太高，不如留在家鄉種田；有人認為是因為工作環境差，社會保障不完善，沒有尊嚴和歸宿感；還有人認為民工荒是因為人民幣實際匯率升值，等等。

我認為，民工荒的根本原因，是勞動力總量供應速度的下降，特別是20歲~40歲這個年齡段的勞動力人口的減少。中國從1971年開始全面推行計劃生育，到現在將近40年時間。而現在中國外出打工的民工，主要集中在20歲~40歲這個年齡段。

建國後一直到1970年，除了1959…1961年的非正常時期以外，中國人口的總和生育率（平均每個婦女所生孩子數）均在5。0以上，個別年份甚至超過6。0，加上建國以來醫療衛生事業的進步，死亡率大幅度下降，每年淨增人口數量大大增長，人口再生產型別為“高出生率、低死亡率和高自然增長率”。正是這一時期出生的大量人口，給改革開放以後的中國帶來了“人口紅利”，創造了中國近30年來經濟快速增長的奇蹟。

然而，中國從1971年開始全面推行計劃生育，生育水平開始快速下降。1970年中國的總和生育率高達5。8，到1980年，總和生育