人口危局:反思中國計劃生育政策

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常熟市為例來說明這一點。

2010年9月22日《常熟日報》報道：“常熟人口自然增長率連續15年保持負增長，30年全市共少出生60多萬人。”下面再看看詳細人口資料：

《2011年常熟市國民經濟和社會發展統計公報》的資料顯示：“2011年末，全市戶籍人口106。72萬人，比上年增加275人。2011年，全市出生人口7083人，人口出生率6。64‰；死亡人口7958人，人口死亡率7。46‰；人口自然增長率為…0。82‰。”也就是說，雖然2011年常熟市戶籍人口比上一年略有增加，但死亡人口已經超過出生人口。如何解釋這種情況？我推測是由於一些外來人口獲得常熟市戶籍，所以儘管人口自然增長率已是負數，但戶籍人口仍略有增加。打個比方，如果將來中國人口自然增長率變為負數之後，有大量的外國人移民來中國，那麼在中國土地上生活的人口可能並不會減少。┌米┌花┌書┌庫┌&nbsp；http：//www。7mihua。com

再看《2010年常熟市國民經濟和社會發展統計公報》的資料：“2010年末，全市戶籍人口106。69萬人，比上年增加491人。全年人口出生率6。05‰，比上年上升0。05個千分點；人口死亡率7。79‰，上升0。24個千分點；人口自然增長率為…1。74‰，下降0。19個千分點。”可見，2010年常熟市也是戶籍人口比上一年略有增加，但人口自然增長率已是負數。

從上述資料可以看出，常熟市人口實際上已經進入負增長了。那麼，常熟市人口計生委如何看待常熟市人口狀況呢？江蘇省人口計生委官方網站於2011年3月31日釋出了一份題為《常熟市首發人口發展和計生事業年度公報》的檔案說：“近日，市人口計生委聯合市統計局首次向社會發布《常熟市人口發展和計生事業年度公報》。這是該市人口發展統計改革、創新部門協同釋出的一項新機制，也是為建立人口安全和預警監測體系採取的重要措施，旨在提升我市人口統計資料的公信度，為黨委政府和相關部門提供人口分析和決策依據，為常熟加快發展和經濟方式轉型升級提供人口宏觀資料。”根據這份《公報》的資料，2010年常熟市總和生育率僅為0。84，如此低的生育率，該市應該採取措施力求提高生育率才對。然而，這份《公報》卻說：“據人口計生部門預計，‘十二五’期間，該市人口規模仍將持續增長，人口結構性矛盾日益突出，給我市建設‘人口均衡型、資源節約型、環境友好型’城市帶來了很大的挑戰。”

總和生育率為0。84意味著什麼？意味著下一代人口比上一代人口減少一大半！如此低的生育率，該市人口計生委仍在強調“該市人口規模仍將持續增長！”嗚呼哀哉！按照這種邏輯，如果將來中國的總和生育率跌到0。84，並且人口自然增長率變為負數時，由於有大量的外國人移民來中國，顯得中國常住人口並沒有負增長，國家人口計生委（如果這個部門將來還存在的話）也可以聲稱：“我國人口規模仍將持續增長，要堅持穩定計劃生育政策！”

遼寧省人口負增長的啟示

2013年2月26日《遼寧日報》報道：“記者從全省人口和計劃生育工作會議上獲悉，2012年全省總人口達到4389萬人，出生人口27萬人，人口出生率為6。15‰，人口自然增長率為…0。39‰；育齡婦女總和生育率持續穩定在1。0水平，政策生育率為98。35％，全省人口形勢保持平穩態勢。”

從以上資料可以看出，2012年遼寧省已是人口負增長。以前，也有一些城市（例如常熟市、威海市）進入人口負增長，但遼寧是省份，範圍比城市大得多。

事實上，遼寧省並不是從2012年開始人口負增長的。根據《遼寧省2011年國民經濟和社會發展統計公報》的資料：“全年出生人口25萬人，出生率5。71‰；死亡人口26。5萬人，死亡率6。05‰；人口自然增長率…0。34‰。”可見，遼寧省在2011年就已經進入人口負增長了。s米s花s書s庫s&nbsp；__

遼寧省的地理位置和自然條件與韓國很相似，韓國面積只有9。96萬平方公里，人口約5000萬。遼寧省面積約15萬平方公里，人口4389萬人。韓國總和生育率約1。2，而遼寧省總和生育率只有1。0，可見，遼寧省生育率低於韓國。近年來，韓國鼓勵生育，遼寧省卻限制生育。

根據《遼寧省2012年國民經濟