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敵的作戰方針。
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奇兵險棋頓收奇效 攻黃救邵打援一舉三得（1）
從7月13日到8月12日，在一個月時間內，華中野戰軍連續四次作戰，殲敵三萬餘人，打破了蔣介石三個星期解決蘇中問題的迷夢，使蘇中戰局出現了有利於人民的變化。
這時蘇中國民黨軍隊的機動兵力已經不多，難以繼續全面進攻，不得不調整部署：東面重點扼守南通經如皋到海安的公路幹線，西面由揚州沿運河北上進攻邵伯、高郵，正面加強海安至泰州線以南佔領區的“清剿”和防禦。南通、如皋一線兵力比較薄弱，是其暴露的側翼。
粟裕設想，如果避開正面，攻其側翼，在南通、如皋之間開啟缺口，必將嚴重威脅敵人的後方基地，打亂敵人的部署，造成殲敵良機，尋殲敵人於運動之中。
8月19日，華中野戰軍司令部獲悉蔣介石8月25日將在廬山召開軍事會議。粟裕、譚震林決定立即南下作戰。他們在給中共中央和陳毅、張鼎丞、鄧子恢的電報中說：“我為爭取二十五號頑廬山會議前，給頑一個嚴重打擊，決以一、六師及五旅南下，攻佔白蒲、丁堰、南通、海門一線，以使頑主力南援時，求得殲滅一個旅至兩個旅。”⑤
中央軍委和陳毅於8月20日覆電，同意華中野戰軍主力南下行動計劃。中央軍委隨後又發電指出，在攻佔丁堰、白蒲、南通、海門之線以後，海安、如皋之敵也有固守原地不敢南下的可能。“此種情況下，請考慮第二步是否可以攻佔磨頭鎮、張黃港、加力市，並相機攻佔黃橋，調動或迫退海、如之敵。”強調指出，“將這些敵後市鎮上之敵軍，哪怕每處一營一連予以殲滅，均有極大意義”。①
粟裕認為，中央軍委的指示來得及時，十分正確。當即決定從丁堰、林梓開啟缺口，以黃橋為進攻方向，插到敵人側後去打。
這個敵人側後，是國民黨軍隊在其佔領區構築的東西百餘里、南北數十里的封鎖圈。它南臨長江天塹，東、北、西三面是許多據點構成的封鎖線。黃橋位於封鎖圈的中心地帶。
用三萬多主力部隊插到敵人封鎖圈裡去打仗，這是一著奇兵，也是一著險棋。粟裕說：“這個行動好比孫行者打牛魔王的辦法，鑽到敵人肚子裡去打，帶有危險性。”他敢於走這步險棋，是因為有廣大的人民群眾做後盾。
所謂敵人側後，實為新四軍的老根據地。這個地區的人民經過六年抗日鬥爭和反頑鬥爭的鍛鍊，又剛剛進行了土地改革，參加和支援自衛戰爭的積極性空前提高，雖然暫時淪入敵手，但一刻也沒有停止鬥爭。
華中野戰軍主力大部分戰士成長於蘇中解放區，與蘇中人民有著親如骨肉的聯絡，不僅為人民的利益而戰鬥，而且時刻注意維護人民群眾的利益，積極支援土地改革。
在如南作戰以後，粟裕部署下一步作戰，同時決定“大力加強敵後游擊戰爭，並爭取時間解決土地問題，以便有效地鞏固解放區”。在進入敵佔區的時候，粟裕和譚震林、劉先勝、鍾期光又連續發出“愛惜民力”的指示和告全體指戰員書，指出“愛惜民力、物力，在今天爭取戰爭最後勝利，是決定的因素”，規定了節省民力的七項措施戰軍，要求部隊使用民夫（除擔架外）不得超過部隊人數的四分之一，號召全體指戰員“正確使用民力，愛護群眾切身利益”。
人民的軍隊愛人民，人民的軍隊人民愛。地方黨政機關的口號是：“一切為了前線，一切為了勝利！”要人有人，要物有物。據不完全統計，在蘇中戰役期間，有15萬民工隨軍行動，50萬群眾直接為支援前線服務，僅第一分割槽就提供軍糧360多萬石，柴草70多萬擔，其他物資無法計算。支前的民工肩挑車運，輸送彈藥，供應糧草，護理傷員。部隊打到哪裡，人民群眾的支援就到哪裡。民兵、游擊隊站崗放哨，封鎖訊息，打擊“還鄉團”，並且直接配合主力部隊作戰。黨政軍民同心協力，展現出一幅人民戰爭的壯麗畫卷。
華中野戰軍三萬多主力部隊進入敵後，如魚得水，行動自如。夜間行軍，軍民都習以為常，連犬吠之聲也難以聽到。國民黨軍隊更是矇在鼓裡，對華中野戰軍的行動一無所知。
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奇兵險棋頓收奇效 攻黃救邵打援一舉三得（2）
8月20日下午6時，華中野戰軍司令部發出攻擊丁堰、林梓的作戰命令。21日夜間發起戰鬥。第一師、第六師、第五旅主力部隊，猶如三把鋼刀，一齊向蔣軍一字長蛇陣的腰部砍去。
