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改善。好像船舶在水上行駛,雖不能強行橫渡急流,但應該逐漸接近急流,固定目標不變,最後仍會過河。自從六○年代王朝建立時開始,到今天將近三十年(二六五年至二###年,共二十五年),所建立的事業,並不高過從前。以陛下的聖明,還不能革除衰世的弊端,完成開創時的興隆功勳,使傳到後世,豈不可慮?萬一到了某一天發生變化,天下不安,追本溯源,責任恐怕仍在陛下身上。
“我曾經聽說,為皇家的長久之計,莫過於實行封建,把賢能的親王分封各地。但也要考察時局形勢,使封國國君在採取軍事行動時,有足夠的力量保護京師(首都洛陽)。可是,同時也要注意到,一旦親王生出野心,有不軌的行動時,他的武裝力量不能單獨完成篡奪。一方面要他強,一方面又要他弱,這是一個兩難之局。陛下應該和通古曉今的飽學之士,研究一個可行之法。周王朝封國國君,犯法有罪時,只誅殺國君一人,封國並不撤銷(前九一三年,周王朝七任王【懿王】姬堅,烹殺齊國五任國君【哀公】姜不辰;但仍命姜不辰的老弟姜靜繼位。前七九六年,周王朝十一任王【宣王】姬靖,擊斬魯國十一任國君姬伯御;但仍命姬伯御的叔父姬稱繼位)。兩漢王朝封國國君,一旦犯罪或沒有兒子(嫡子),封國即行廢除。而今,應該改正兩漢王朝的流弊,恢復周王朝的古制,則在下位的人穩固,在上位的人自然平安。
“天下至大,事務至繁,君王只佔一群中的少數,但光芒卻如同太陽。所以,聖明君王推廣教育文化,主要的只作出指導原則,而應把執行的責任交給部屬。並不是君王不肯辛勞、愛好安逸,而因為這是正常的政治制度。開始推動一項工作時,工作人員的能力如何,很難判斷。但等到工作結束,成敗分明,就很容易辨別。而今,陛下對每件事情,開始時都十分細心,終結時卻不去考核效果,這是使功業不能盡善盡美的主要原因。身為人主,如果真的能夠心平氣和,掌握重要關鍵,在成功之後獎賞,在失敗之後論罪,文武百官便無法逃避責任。
“上古時候,中央政府設立六位部長,分別擔任不同的職務,而以宰相(冢宰)作為首腦(《周禮》:“天官”宰相【冢宰】、“地官”內政部長【司徒】、“春官”皇族事務部長【宗伯】、“夏官”國防部長【司馬】、“秋官”警察部長【司寇】、“冬官”工程部長【司空】)。秦王朝及兩漢王朝以來,部長增加為九位(九卿),而由丞相領導。到了今天,推演變化,成了國務院(尚書)掌握大權,各部長奉國務院之命行事,比起古代制度,國務院的權力太重。我建議應把有關事項,直接交付各部,使各部得以獨立行使職權。只由國務院總攬大局,代替丞相的地位,在年終時,考核各單位工作,根據考核成績,分別賞罰,這已經夠了。現在的情形是:國務院一舉一動,都承受陛下的命令。陛下所作決定如果有什麼缺失,就不能責備部屬;以至年年都沒有建樹,卻不知道應由誰負責。
“細微的過失和細微的錯誤,誰都不能避免,如果全都用法律制裁,則無論政府和民間,就沒有一個人可以立足。可是,近世以來,負責司法或監察的單位和官員,對大的犯罪,沒有人說話,對小的過失錯誤,卻一一檢舉。主要的原因是,他們既畏懼權勢豪門,而又畏懼被指控不負責任,只好張開網羅,搜尋一些低階層官員的輕微瑕疵。於是,彈劾的奏章,一個接連一個,不斷呈遞。一副大公無私、恪守法紀的模樣,用來掩護破壞法律的實質。所以,聖明君王如果不喜愛瑣碎細密的案件,斥責這些狡獪險惡的行為,則傷害政府的奸邪,自然銷聲匿跡。
“創立王朝這樣偉大的勳業,在於文化的建設和法制的釐定,使影響力永遠維繫人心,扶助幼小老弱。後世依靠它,即令君王昏庸,政治仍會清明;即令君王愚蠢,措施仍會明智,這才是追求的目標。至於修建官府房舍以及其他勞役,對國家已經造成太大損失;何必憂慮不能完成?事實上,不需要陛下做,後世會自己做。而今,傾全力去做傷害國家的土木建設,我認為已經過分。”
司馬炎不理。
7 司馬炎下詔,任命劉淵當匈奴北部司令官(劉淵原任左部統帥【左部帥】,參考二七九年正月。本年,改稱司令官【都尉】)。劉淵慷慨好義,毫不吝嗇,誠心誠意,與人結交。匈奴五部英雄豪傑以及幽州(河北省北部)、冀州(河北省中部南部)的知識分子,大都前往投靠。
8 奚軻部落十萬人投降晉王朝(奚軻部落屬於何族?在什麼地方?沒有說明)。
三世紀
九