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在美國社會,除汽車產業聚集的中西部之外,均強烈反對政府向通用和克萊斯勒提供貸款。因此,即使美國政府期望美國汽車產業能維持生存而利用政府資金施以融資援助,屆時也必須向社會大眾明確說明此舉目的在於避免由汽車企業破產引發的零部件製造商的連鎖倒閉及大量失業導致的社會動盪加劇。此外,既然使用政府資金對一家民營企業進行金融援助,則政府必須保證受助企業將以社會普遍認可的方式進行重組。這表明不論政府是否要求適用《破產法》,政府對通用和克萊斯勒的經營重組都將進行深入干預。但是,汽車顧問團隊成員中並沒有底特律的資深汽車經營者,因此即便干預企業經營,也將主要針對重組與債權人進行談判及與UAW進行協商,很難深入到緊急融資後的經營重組計劃層面。不過,這也有利於不受現有利害關係的束縛,自由研討經營計劃。
經營困境中的通用和克萊斯勒(2)
新晉總統奧巴馬於3月30日發表宣告稱,汽車顧問團隊對通用和克萊斯勒的現狀以及其提交的重組計劃進行評估後認為,企業經營惡化的責任主要在於管理層,政府會對兩者的經營重組提供援助,但其提交的重組計劃不夠徹底,作為利益攸關方的管理層、債權人和工會應做出相應讓步以獲得政府援助。基於此宣告,政府決定為通用和克萊斯勒分別提供可維持公司運營60天和30天的過渡性貸款,同時要求兩者在此期間內重新制定重組計劃。此外,還對兩者指明瞭重組方向,即通用可單獨進行重組,但克萊斯勒應在接受菲亞特資金和技術援助的前提下,與菲亞特尋求合作合資重組。
從政府角度來看,不能對沒有經營能力及無法恢復競爭力的公司提供融資。針對無法實現重組的公司,倒不如積極讓其破產更能維護自由競爭社會的秩序。但是,美國政府作為監管金融機構的部門,卻容許大規模信用泡沫的形成,從而導致信用急速收縮並引發美國經濟及世界經濟混亂,對於這一點,美國政府負有不可推卸的責任。預計這正是美國政府力求透過政府融資干預重組計劃的原因。美國社會完全理解這一點,因此在一定程度上認可政府融資。但是,政府的應對也受到國民的嚴格監督,因此無法對通用和克萊斯勒實施寬鬆的援助方案。美國政府可以以此為契機,將汽車產業國有化或加強政府管理直接干預經營;抑或在企業經營破產後,區分開可獨立生存及無法維持生存的事業,對難以為繼的事業部分或全部委託外資經營。
2009年3月9日,福特與UAW在降低薪酬至日本製造商水平方面達成協議,據悉通用和克萊斯勒為謀求存續也展開了相同的勞資談判。美國政府也理解,如果繼續保留美國三巨頭一直享有的高利潤、高薪酬、高報酬、高社會保障制度,使用納稅人的錢進行企業救助是無法獲得社會的支援和認同的。因此,總統直接管轄的汽車顧問團隊除了含有財政部、商務部、環境部、能源部的代表之外,還包括在鋼鐵產業等領域為謀求產業復甦而參與勞資談判的資深專家。汽車顧問團隊力求透過深入到汽車製造商經營方針層面實現重組,並將基於復甦計劃的研討結果及對復甦計劃的堅信,決定政府融資方案。
通用總部
但是,汽車顧問團隊並非只力求獲得工會單方面的讓步,也期望一直以來透過通用和克萊斯勒的經營獲利的管理層和債權人負擔相應責任。2009年3月29日,以對通用陷入經營危機負責為由,通用董事長兼CEO瓦戈納宣佈辭職。在與美國政府的談判中,作為提供60天過渡性貸款的條件,美國政府要求通用更換經營領導人。預計今後,以汽車顧問團隊為核心的美國政府針對通用和克萊斯勒的管理層,將以多種形式要求通用對董事人事調整、管理者人數、董事報酬、管理職位補貼的削減及白領階層人數的裁減等做出企業相應的努力。
據悉,汽車顧問團隊還將針對通用和克萊斯勒的債權人,在債轉股及放棄部分債權等協作方面進行斡旋。透過讓其權衡存續與企業經營破產,繼續致力於讓利益攸關方做出最大讓步。
一直以來的企業重組計劃,主要包括暫時解僱藍領階層、關閉工廠、裁減白領階層、對零部件製造商進行徹底的降本等措施。但是,此次政府之所以對重組計劃進行干預,一方面或許是因為這是一次使用政府資金的金融援助行為;另一方面,政府要求管理層承擔起一直以來未予追究的相應經營責任,股東及債權人承擔起與一直以來獲得的利益相對應的經營惡化期間的責任,對一直未予追究責任的工會既得權進行深入處理等。從上述層面意義上來看