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《臨時約法》沒有規定地方組織。但革命省份都設立省議會,大體由前清諮議局改組而來。2月16日,由參議院透過了一項法案《接受北方統治權案》,規定東北三省、直、魯、豫、甘、新諸省的諮議局改為臨時省議會。結果,各省議會和各省都督之間的衝突也不斷出現。天津順直(指順天府、直隸省)省議會反對直隸都督張錫鑾。江西臨時省議會本來是支援李烈鈞率部回江西,出任都督,安定秩序,但後來也發生了許可權的分歧。李烈鈞以公民權利為由,希望改選議員,而共和黨系議員則希望更換都督,傳聞要請中央任命李盛鐸擔任江西都督。而社會輿論則指控江西參議員郭同回鄉後大賭,大嫖,大抽鴉片煙。廣東議會指控都督胡漢民“厲行軍政,蹂躪法權”,對於省議會透過的法律檔案,多不執行。而胡漢民則向議會宣佈,否認省議會有立法許可權,只是一個諮詢機構。

袁世凱倒是非常尊重省議會的權利,5月2日釋出命令,告誡各地都督尊重議會:“民國成立,各地方設立議會,為該地方立法機關,與司法行政機關並重,自應切實擁護,免致紛擾,方足以昭民國尊重立法權之意。乃近日各地方每有聚眾假借名目,以武力脅迫議會情事,甚至強令解散,傷害議員,種種不法,殊於民國前途大有妨害。須知議會一經成立,苟非按照法定手續,不能取消。無論何國議會,決不能無異議之黨派,要在改選之時於法律範圍內用和平方法,以求達其目的,斷不能於議會行使職權之時,強行干涉,更不容以一部分人之私見,任意要挾,希圖破壞。”我們如果單純進行文字分析,袁世凱也就是中國民主運動的前驅人物了。所以,我們應該深入思考的是,民國初年,民主的牛肉究竟在哪裡?

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3.言論自由惹衝突(1)

報紙在清末已經開始發展,民國成立後,革命黨人主張共和,報紙就像雨後春筍般湧現出來,言論自由,更是熱鬧非凡,百鳥齊鳴,烏鴉麻雀一起來。章太炎組織中華民國聯合會,就創辦了《大共和日報》。湖北軍政界人士組織民社,也在上海開辦《民聲日報》。這兩個報紙專門對南京臨時政府持批評態度,甚至抱著對立的情緒。章士釗主持《民立報》期間,也竟然附和反對派,批評南京政府,他認為報紙的責任就是要監督政府。同盟會的報紙批評同盟會政府,自然要遭到同盟會內部的責難。後來,袁世凱當國,《民立報》的批評聲反而減弱了,讓人好不奇怪,同盟會內甚至有人懷疑他被袁世凱收買了。

章士釗,生於1881年3月20日(清光緒七年二月二十一日),湖南善化人(現長沙),字行嚴,筆名秋桐。他生在一個鄉紳人家,1902年入南京陸師學堂,這是個軍事學校。1903年在###中退學,到上海結識了章太炎、鄒容等人,並任《蘇報》主筆。《蘇報》因宣傳革命被封,章太炎和鄒容被捕,章士釗倖免。1904年冬,章士釗因參與黃興的革命活動被捕,經營救出獄後流亡日本。他深感革命的年輕人知識太少,將來後患無窮。為此,他拒絕參加同盟會,專心求學,並於1907年赴英國留學,學習法律、政治和邏輯學。武昌起義爆發後回國。他雖不是同盟會員,但本來都是同志,受黃興、于右任邀約主持《民立報》,署名“行嚴”,擔任筆政。後來,章士釗

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