把權力關進位制度的籠子裡

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（4）處理好合理賦權與有效制衡的關係

十八屆三中全會《決定》指出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。

權力配置是否科學，運轉是否協調，監督是否有效，是判斷一個國家的制度機制發展水平的重要標誌。合理賦權與有效制衡同步進行，關鍵在於制度設計和制度的執行力，用制度促進權力執行規範有序，避免權力過分集中而失控，以構建科學有效的權力制約和協調機制。在頂層設計安排下，以制度設計為支撐，以分權制約為核心，以公開問責為監督，使決策權、執行權、監督權達到有效制衡。

但目前的權力結構，既有職能分散、九龍治水的問題，又有權力部門化、利益化的傾向；既有程式煩瑣、效率低下的庸政、懶政、散政，也有暗箱操作、透明程度不夠的現象。

因此，權力的配置要遵循職、權、責相對應原則，最佳化上下級之間，同級部門之間，以及事前、事中、事後各環節之間的權力配置，以制度確立權力執行的方式、範圍、責任，堅決禁止攬權、爭權、讓權、越權的行為。

權力的執行要堅持科學民主決策，凡重大專案決策由集體商討、多元諮詢，實行效果評估制度，規範執行流程，提升制度剛效能力。

要執行問責制度，自覺接受人大監督、法律監督、民主監督、司法機關依法監督和社會輿論監督，運用網際網路進行高科技監督，確保政務公開，人民群眾的知情權、參與權和監督權落實到位。

（5）處理好直接管理與間接管理的關係

政府職能的轉變，主要體現在行政管理和服務方式的轉變上，即從權力規則向制度規則方向的轉變，從政府本位到社會本位的轉變，從注重權威管制到注重柔性疏導的轉變。政府對微觀經濟活動的干預過多，運用行政手段直接調控過多，運用市場手段間接調控較少，對各項職能大包大攬，轉移外包的空間微乎其微。而按照《決定》要求，實現政府治理和服務能力的現代化，實現服務型政府的本質轉變，就要透過合同、委託等方式向社會購買服務，有效解決公共服務短缺、質量效益不高等群眾反映強烈的現實問題。

（6）處理好制度創新與法治建設的關係

改變計劃經濟體制下的習慣模式，清除體制機制的利益障礙，創新政府職能轉變的制度體系，是為法治建設提供的根本保障。依法行政是政府的工作準則，在政府職能轉變的目標上，要確保按照制度規範實現政府職能的方向轉換，引領政府治理能力的提升。

創新政府制度工作體系是運用制度優勢推進依法行政的良好過程，是提高執政公信力的最有效手段，要充分盤活資源存量、充分發掘制度、政策和法律資源優勢，使依法行政得到有效實施。

政府的本質是什麼？應該是有限政府。而許多官員卻認為是管人、管權、管事的，因此形成了大包大攬，造成機構臃腫，辦事拖沓，該管的沒管好，不該管的卻亂伸手，正因為權力在握，最容易造成以權謀私、權力尋租，形成腐敗，這是無限政府的權力弊端。

有限政府的主要職能，是處理好政府與市場的“鐵規”關係。習近平同志在中共中央政治局第十五次集體學習時強調：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。科學認識這一命題，準確把握其內涵，對全面深化改革、推動社會主義經濟健康有序發展具有重大意義。”又指出，在市場作用和政府作用的問題上要講辯證法、兩點論，看不見的手和看得見的手都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這一理論命題是我黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果。

2。簡政放權600項

2014年是全面深化改革、爬坡過坎的開局之年，政府工作報告中指出，推動重要領域改革取得新突破，深入推進行政體制改革，抓好財稅體制改革，深化金融體制改革，增強各類所有制的經濟活力。按照報告的思路，新一屆政府已經取消和下放了416項行政審批事項，取消和免徵行政事業性收費348項。2014年再取消和下放行政審批事項200項，全面啟動建立權力清單制度，啟