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家,在領受此等豐厚獎勵金以後,如果仍以往時通常出售的價格或高些的價格,售賣他們的商品,他們可得到很大的利潤。就某些人說,情況可能如此。但一般說來,我卻有理由相信,情況決非如此。這種獎勵金的通常意義,是在獎勵輕率的企業家,使冒險經營他們所不瞭解的事業,但政府發給的非常豐厚的獎勵金總抵補不了他們由於怠惰無智而引起的損失。1750年,根據第一次以每噸三十先令獎勵鰽白魚漁業的法令(喬治二世第二十三年第二十四號法令),又敕立了一個合股公司,資本五十萬鎊,納資人(除了其他各種獎勵,如上述的噸數獎勵金,如每桶二先令六便士的輸出獎勵金,如鹽稅一律免納)得在十四年間,每納資一百鎊,每年收取三鎊,並由關稅徵收官,每半年支付半額。這家大公司的經理及理事都住在倫敦。但除這公司以外,又公佈在國內各海港,設立資本總額不下一萬鎊的漁業公司為合法。這些比較小的漁業公司的經營,雖由經營者自行負責,盈虧歸經營者自己承擔,但同樣可取得同一的年金以及各種獎勵。大公司的資本不久就滿額了,而在國內各海港,也設立了好幾家漁業公司。可是,雖有這一切大獎勵,這一切公司,無論大的小的,幾乎全失去了他們資本的全部或大部,現在,這種公司的痕跡,亦一點不見了,鰽白魚漁業現今幾乎全部由私人投機家經營。

如果某一種製造業確是國防所必需,那末靠鄰國供給這種製造品,未必就是聰明的辦法。如果這一種製造業非獎勵即不能在國內維持,那末對其他一切產業部門課稅,來維持這一種製造業,亦未必就是不合理的。對於英國製造的帆布及火藥的輸出獎勵金,也許都可以根據這個原理來加以辯護。

對人民大眾的產業課稅,以支援個別製造業者的產業,很難說是合理的,但在人民大眾都有很大收入,不知怎樣使用其全部收入的大繁榮時期,對於所愛好的製造業,頒給這樣獎勵金,也就象作別種無謂的花費一樣,不足為怪。不論公的和私的花費,大富也許常常可作為大愚的辯解。但在普遍困難與窮困時期,還繼續此種浪費,其謬誤便非尋常可比了。

所謂獎勵金,有時即是退稅,因此不能與真正的獎勵金一概而論。例如,輸出精砂糖的獎勵金,可說是對赤砂糖、黑砂糖所課賦稅的退還。輸出精絲製品的獎勵金,可說是對生絲、捻絲輸入稅的退還。輸出火藥的獎勵金,可說是對硫黃硝石輸入稅的退還。按照關稅用語,只有那些輸出時其貨物形態和輸入時相同的輸出貨物所得的津貼,才叫做退稅。如果輸入以後,其形態曾由某種製造業加以改變,以致名稱隨著改變,歸入新的專案,則所發給的津貼叫做獎勵金。

社會給予業務有專長的技術家與製造業者的獎金,也不能一概稱為獎勵金,獎金雖可獎勵異常的技巧與技能,從而提高各行業中現有工人的競爭心,但不能使一國資本,違反自然趨勢,以過大的比例,流入任何一個行業。這種獎金不能破壞各行業間的均衡,卻使各行業的作品儘可能達於完善。此外,獎金所費極輕,而獎勵金所費極大。單就穀物獎勵金說,社會每年所費的有時達三十萬鎊以上,

獎勵金有時被稱為補貼金,正如退稅有時被稱為獎勵金一樣。但我們應時常注意事物的本質,不必重視名稱。

順便談談穀物貿易及穀物條例

世人對於規定穀物輸出獎勵金的法律及與此有關的一系列規則,都加以讚賞。我在未曾指出這種讚賞全是不當的以前,不能結束獎勵金這一章。關於穀物貿易的性質及與穀物貿易有關的英國主要法律的專門研究,可充分證明我的論點是正確的。這題目太重要了,所以技節話即使長些,也是正當的。

穀物商人的貿易,包含四個不同部門。這四個部門,雖有時全由一人經營,但按其性質,實是四種不同的獨立的貿易:第一,內地商人的貿易;第二,國內消費品輸入商人的貿易;第三,供國外消費的國內生產物輸出商人的貿易;第四,運送商人的貿易,即輸入穀物以待輸出。

第一,內地商人的利益,無論乍看起來是怎樣與人民大眾的利益相反,但實際上,甚至在大荒年,卻是完全一致的。他的利益在於,按照真實歉收情況,把穀物價格提高到應有的程度,但若提高得超過這個限度,那就對他不利。價格的提高,阻礙消費,使一切人,尤其使下等階級人民或多或少地節省食糧。假若提得太高,那就會在很大程度上阻礙消費,以致一季節的供給超過一季節的消費,直到下次收穫物已經上市,上次收穫物還有剩餘,那末他的穀物,不僅會由於自然原因而損失很大部分,而且

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