國富論

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品時，他們便會打算把他們的資本，移往其他國家。如果此類賦稅的徵收，使大部分或全部商人及製造業者，換言之，大部分或全部資本使用者，不斷受稅務人員惱人擾人的訪問，那移居的打算，不久就要見諸實行了。資本一經移動，靠此資本支援的產業，將隨著沒落，而該國商業製造業，又將繼農業歸於荒廢。

土地和資本這兩大收入源泉所生收入的大部分，如把它由其所有者即對每塊特定土地的良好狀態和對每項特定資本的良好經營都具有直接利益這一批人，移轉到另一批沒有這種直接利益的人（如國家的債權者）手中，久而久之，必定要惹起土地的荒蕪和資本的濫費或遷移。國家的債權者，對於該國農業、製造業及商業的繁榮，從而對於土地的良好狀態和資本的良好經營，無疑是具有一般利益的，因為那三者中任何一個如遭到失敗或衰退，各種稅收，就不夠支付他應得的年金或利息。但是，國家債權者單就其作為國家債權者來說，對於某塊特定土地的良好狀態，對於某項特定資本的良好經營，是不感興趣的。作為國家債權者，他對於這一特定土地或資本，既無所知，也無從視察，他不會留意到它們。土地或產業荒廢了吧，他有時全不知道；即使知道了，也不關心，因為這不會使他直接受到影響。

舉債的方策，曾經使採用此方策的一切國家，都趨於衰弱。首先採用這方法的，似為義大利各共和國。熱那亞及威尼斯，是義大利各共和國中僅存的兩個保有獨立局面的共和國，它們都因舉債而衰弱。西班牙似是由義大利各共和國學得此舉債方策，而就天然力量說，它比它們尤見衰微（也許是因為它的稅制比它們的稅制更不明智）。西班牙負債極久。在十六世紀末葉以前，即在英格蘭未借一先令公債的百年以前，該國即負有重債。法國雖富有自然資源，亦苦於同樣債務的壓迫。荷蘭共和國因負債而衰弱，其程度與熱那亞或威尼斯不相上下。由舉債而衰微而荒廢的國家，所在皆是，英國能獨行之而全然無害麼？

說這些國家的稅制，都較劣於我國，那是不錯的，我亦相信其如此。但是，這裡應當記住一件事，就是最賢明政府，在稅盡了一切適當課稅物件以後，遇有緊急需要，也不得不採行不適當的捐稅。荷蘭那樣賢明的政府，有時也不得不象西班牙那樣，仰賴一些不適當的稅收。如果在國家收入所負的重擔尚未解除以前，英國發生新的戰爭，又如果核戰爭在其發展的過程，所耗費用，也和最近戰爭同樣多，那末，形勢所迫，說不定會使英國稅制，也變成象荷蘭稅制，甚至象西班牙稅制那樣的繁苛。不錯，我國叨現行稅制的恩賜，產業得無拘束地向上發展，因而，即在費用最大的戰爭中，似乎由各個人的節儉與明智行為所產生的積蓄，也夠彌補政府所濫費的社會一股資本。最近戰爭所費之多，為英國曆來戰爭所未有。但在此次戰爭結束時，全國農業和從前同樣繁榮，製造業和從前同樣興旺，商業和從前同樣發達。可見支援各該產業部門的資本，一定是和從前同樣的多。和平恢復以來，農業更有改進，國內各都市各村落的房租益形增加，這是人民財富及收入增加的實證。大部分舊稅，特別是國產稅及關稅等主要部門的收入，都年有增加，這是消費增加的明顯證明，亦是消費所賴以維持的生產增加的明顯證明。英國今日似乎毫無困難地擔起半世紀以前誰都不相信它支援得了的重負。然而，我們切不可因此就冒昧斷定，英國能支援任何負擔，更不可過於自信，以為再重的負擔，英國亦能不大困苦地支援得了的。

當公債增大到某種程度時，公公道道地完全償還了的例項，我相信幾乎沒有。國家收入上的負擔，如果說是曾經全然解除過，那就老是由倒賬解除的，有時是明言的倒賬，常常是假償還，但沒有一次不是實際的倒賬。

提高貨幣名義價值，那是公債假償還之名行倒賬之實的慣技。例如，六便士的銀幣或二十枚六便士的銀幣，如依議會法令或國王佈告，提高其名義價值為一先令或一鎊，那麼，依舊名義價值借入二十先令或銀約四盎斯的人，在新名義價值下，只須銀幣二十枚或略少於二盎斯的銀，便可償還其債務。約一億二千八百萬鎊的國債，即大約等於英國長期和短期公債合計的債本，如照此方法償還，約須現幣六千四百萬鎊就行了。象這樣償還債務實不過貌為償還罷了，在實際，國家債權者應得的每一鎊，都被騙去了十先令。可是，橫受此種災害的，不但是國家的債權者，私人的債權者，亦都受相應的損失。這對於國家的債權者，不但全無利益，在大多數場合，還要增加他們一項大損失。不錯，國家的債權者，如借有他人的鉅額債款，