管理治國:中華新文明的崛起

第15部分 (第2/4頁)

死在卡普阿至羅馬沿途約150英里的十字架上。

毫無疑問，羅馬共和國時代的民眾除了羅馬貴族自身能夠躋身於上流社會，自耕農和奴隸的命運依然如故。公元前133年起，格拉古兄弟提議將國有土地分給無地者。這一年提比略·格拉古當選保民官，對國有土地承租人和持有者設限，規定每個公民最多可擁有300英畝地，而兒童可擁有150英畝，超出的分給窮人，結果遭到了保守貴族的強烈反對，提比略也在選舉時被棍棒打死。公元前123年和122年，提比略的弟弟蓋約·格拉古兩度當選保民官，提議修建公共糧倉穩定糧價，監督中飽私囊的行省總督，結局和哥哥一樣，蓋約和他的3000多名追隨者也被報復性地清洗。

格拉古風波似乎暗示著共和體制的衰落。當時公民大會取得了###院同樣的權力，然而兩者之間沒有協商只有暴力，開創了暴力議政的先河。後來最著名的龐培與愷撒合作之後分道揚鑣，雙方爆發了戰爭。公元前48年，兩派在希臘的法薩羅交戰，龐培戰敗後被奸細所殺。而愷撒從公元前46年起成為任期10年的獨裁官，兩年後又做了終身獨裁官，甚至從###院獲得了宣戰、媾和、控制國家稅收的全部大權。此外，他還將公民權賜給了數以千計的西班牙人和高盧人，消除了義大利人和其他行省居民的差別。不過，公元前44年，愷撒還是被那些希望恢復共和體制的政客刺殺。

愷撒喪命當年，義大利約有800萬人口，社會已分化成了四個等級：###院貴族、騎士、普通公民以及奴隸。###院貴族300人及其家屬主要以行政官吏和持有大地產為生；騎士是除###院貴族以外的富有貴族；人數最多的是平民，而且大多數是自耕農、手工業者以及城市貧民；奴隸則是羅馬共和國絕大部分糧食的生產者、角鬥士、家庭勞力、看門人、轎伕、信差、貼身傭人和家庭教師。書包　網　。　想看書來

十三、西方：沒有掛在嘴上的民生傳統（3）

羅馬帝國時代重稅壓頂

愷撒被刺前已將自己的侄孫――屋大維立為自己唯一的後嗣。愷撒死後，屋大維與愷撒的兩個極有勢力的朋黨馬克·安東尼、雷必達結成了同盟，剿殺了不少反愷撒集團的貴族成員，並將其財產予以沒收，西塞羅雖然無辜但也被暗殺。殺害愷撒的兩個刺客逃之夭夭之後，迅速組織了一支隊伍，最後在公元前42年被屋大維及其同盟者擊潰。

三人同盟後來也起了內訌，挑起了帝國東部和西部之間的爭奪。安東尼在東部與埃及宮廷聯手，要將東方專制主義原則引進羅馬；而屋大維此時已經站穩了腳跟，而且以希臘文化傳統的鬥士自居。就像當年龐培與愷撒之間的爭鬥一樣，公元前31年，屋大維在亞克興海戰中擊敗了安東尼，安東尼與他的同盟者克婁巴特拉不久以後憤而自殺，屋大維自詡的希臘思想和都市生活也得到了鞏固。

亞克興海戰的勝利似乎成了一個轉折點，屋大維決意儲存立憲政治。公元前27年，屋大維接受了###院和軍隊授予的“奧古斯都”和“皇帝”頭銜，終身擁有地方總督和保民官的權力，拒絕擔任獨裁官乃至終身獨裁官，所以，###院和人民在名義上仍然算是國家的最高統治者，而屋大維更喜歡能夠體現自己權威的頭銜――元首或國家第一公民。屋大維由此開創了元首制的羅馬帝國。

羅馬帝國在屋大維的統領下推出了多項改革，譬如通行帝國全境的新幣制，公共服務體系（警察和消防）的引進，城市和行省有了比以前更大的自治權。更為關鍵的是，他廢除了舊有的財稅包徵制――包徵制的弊端就在於極容易導致貪汙受賄和橫徵暴斂――任命自己的代理人收稅，定期付給薪水，並執行嚴格的監督。此外，屋大維還鼓勵義大利過剩的自由民移民到各個行省，減輕了社會衝突和政治###的可能。

羅馬早期帝國從公元前27年延續到了公元180年，橫跨兩個多世紀，留下了大量的公用建築，譬如政府大廈、圓形劇場、浴室、競技場，以及可觀的私人宅邸；修建了縱橫交錯四通八達的道路、橋樑，所謂“條條大路通羅馬”就是這一階段的傑作；甚至修建了供居民飲用、洗浴的11條引水道和汙水排放系統；建立了西方世界的第一批醫院，以及最早的國家醫療體系。――這都是不可磨滅的公共事業。

羅馬帝國的公共服務顯然更多地體現在城市文明之中。最初的貿易已經擴充套件到了已知世界的各個角落，甚至包括了阿拉伯、印度和中國；手工業也略有增進。不過，羅馬帝國也像遙遠的中國一樣，鄙視體力勞動的觀念