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最弱的國家變成最強的國家。他相信他能夠做到這一點，就像過去他無數次地相信只要自己振作起來，“痛自洗涮”，“堅持到底”，就可以使自己從一個軟弱的皇帝一舉而變成最堅強的無所不能的皇帝一樣。越是軟弱的人越迷信意志的力量。
康有為甚至比皇帝還要急切。康有為掛在嘴邊的一句話是“非大變、全變、驟變不能立國”，他們認為，既然中國不敵西方，那麼就證明中國的一切都是錯誤的，必須全盤更新，徹底改變。改革必須“用一刀兩斷之法，否則新舊並存，騎牆不下，其終法必不變，國亦不能自強也”。而要一刀兩斷，就必須大張旗鼓，疾風驟雨，連出重手。（蕭功秦《危機中的變革》）
從光緒二十四年四月二十三日釋出《定國是詔》開始，到八月六日，一百零三天中，皇帝共發出改革諭旨二百八十六件，平均每天近三件。其中七八月份之交的十七天內，居然下達了一百三十二件諭旨。真如傾盆大雨，轟轟烈烈，滾滾而下。詔書的內容包括了政治體制、官僚制度、裁撤冗員、新設機構、發展工商業、建設鐵路、開辦銀行、改革財政、改革教育、更新國防等等，幾乎涵蓋了社會的每一個方面。
為了避免守舊大臣們的反對，這些上諭中的大部分都是按照康有為的建議，直接下達到有關部門執行，而�
