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個份量的官員才能挺得住，他原本是埃內克的薩滿巫師和軍師，在匈奴帝國內有很高的威望，而官場上以匈奴人為主，官員人數最多，也只有他出面將這些辦法說出來才不會有事，其他任何一個人說出來都會受到攻擊，當然秦東不會自己將這些辦法說出來，其實他自己說出來也沒事，可是還是會引起官員內心不滿，特別是匈奴族的官員，即便他們不敢怎麼樣，心裡還是不舒服的，秦東作為一個上位者，當然不能將自己與官員對立起來，這樣有損他的威望。
阿古爾見秦東咳嗽，還看向自己，他知道自己不能裝作沒聽見，其實他是極為不情願的，誰都不想得罪人，可他卻不能不按照秦東的意圖行事，否則他就危險了，因為他知道秦東絕對不會允許一個不聽話的阿古爾留在賽迪卡。
阿古爾這時站出來向秦東行禮道：“攝政王殿下，本官以為要解決此事不難！”
秦東面露微笑配合道：“哦？不知國師有何良策？快快說來！”
阿古爾說道：“臣有兩個辦法，只要施行這兩個辦法便可以解決此事，第一，實施《保甲法》，第二，實施‘官紳一體當差，一體納糧’之法。”
“什麼是《保甲法》？”有官員問道。
阿古爾面向眾官員解釋道：“我們現在的官員只在鎮一級，而有的鎮大，有的鎮小，大鎮有數千人，甚至上萬人，小的鎮只有上百人，小鎮的賦稅很很徵收，但大鎮不僅人口多，而且地盤大，鎮一級的官員難以治理，別說稅務官了收稅了。爭對這個情況，本國師想出了一個辦法，那就是保甲法，保甲法就是以戶為單位，十戶為一甲，設甲長，十甲為一保，設保長，保以上就是鎮，各保就該管區域內原有鄉鎮界址編定，鎮級官員將治下之民分為數保，但不得分割本鄉鎮之民編入其他鄉鎮之保。戶長基本由家長充任，保甲長名義上由保甲內各戶長、甲長公推，但鎮長查明不能“勝任”，或認為有更換必要時，得令原公推人另行改推。戶長鬚一律簽名加盟於保甲規約，並聯合甲內戶長共具聯保連坐切結，宣告如有“為匪通匪縱匪”情事，聯保各戶，實行連坐。保甲長受鎮長指揮監督，負責維持保甲內安寧秩序。各鎮長受縣長指揮，但各保應辦事務仍由各該保長負責。保甲組織的基本工作是實施“管、教、養、衛”。“管”包括清查戶口人丁，查驗刀槍武器，實行連坐切結等；“教”包括辦理保學，訓練壯丁等；“養”包括測量土地等；“衛”包括設立地方團練，訓練鄉勇，實行巡查、警戒等！”
阿古爾剛說完，立即有官員站出來道：“國師大人，本官贊同這個保甲法裡的絕大部分內容，不過有一條本官反對，就是實行連坐是不是太殘忍了？一人犯罪，一甲都有罪，這樣不公平，而且民眾們肯定會反對！”
“本官以為一點也不殘忍，如果不想被連坐，其他人可以向當地官府舉報，舉報之後其他人就不連坐了，如沒有人舉報，那就實行連坐，這樣可以防止民眾一起互相包庇掩護，甲長包庇鄉民，甲長連坐，鎮長包庇罪犯，鎮長連坐，如此一來，犯罪人將無處藏身，而民眾逃稅的事情就迎刃而解了，鄰居、甲長、保長會看著想逃稅的鄉民，稅務官到了之後，他們會主動幫助徵收稅收！”
保甲法可不僅僅對於收稅有利，要知道它本身就是統治階層制定出來方面統治百姓的，因此它的功用很大，官員們都能看得出來它的作用，只要保甲法一頒佈出來，行政命令的執行將會順利很多，因此大部分官員們都對保甲法很看好，都支援頒佈這條法令。
秦東這時實時地說道：“好，妙，國師真是大才啊，竟然能想到此等良策，實在是有大功於社稷，本王一定稟明大單于，厚賞國師！”
即便感覺很噁心，阿古爾還是不得不向秦東行禮道：“謝攝政王殿下！”(未完待續)
