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劉恆嚴肅地說道：“皇后所言極是，其實朕剛才也正在想這個問題呢。各地給朝廷進貢的這個問題自古以來就已是一個不成文的制度了，很少有人反對這項制度，更沒有人去考慮這項制度所帶來的不良社會後果啊。”
“進貢者儘管名義上是他們在進貢，但是其進貢的費用卻不見得是出自於他們的錢袋，這些費用最終還是會轉嫁到老百姓的頭上的。”竇漪插話道。
劉恆感慨起來，“是啊，老百姓承受皇糧國稅的負擔已經夠受的了，如果再把購置這些奇珍異寶的高昂費用加到老百姓頭上，老百姓怎麼承受得起啊？老子說的，‘不貴難得之貨，使民不為盜。’講的就是這個道理啊。好，明天朕就發詔書，禁止各地給朝廷進貢。”
聽到劉恆這樣說，竇漪笑了，她笑的是那樣的甜美。“臣妾代表老百姓感謝皇上。”
不知怎麼劉恆覺得竇漪今天比以往任何時候都要美，雖然竇漪還是穿著平時常穿的那套沒有任何花紋圖飾的普通的帛布衣裙，但仍然有一種高雅華貴的氣質透過她的眉目舉止透露了出來。劉恆心想，看來人美主要是靠內在的美，完全不用憑藉名貴服飾之類的那些俗物啊。
公元前一百七十八年，即劉恆即位的第三年夏，劉恆下了一道禁止各地給朝廷進貢的詔書。
劉恆由那匹千里馬聯想到了長安城內的泛濫成災的公用馬匹，他下令全面清點所有的公用馬匹，無論是皇家的還是其它部門的，只要是多餘的，一律送到驛站使用。
馬的問題處理完了以後，劉恆緊接著又下了一道詔書，要求各地官員節儉，並撤消了自己的南北禁軍。
詔書略雲：“飭令各地官員務必節省開支，切勿擾民勞民。朕既不能遠德，卻又這般重兵厚衛，實是朕之大不德也，今撤消南北禁軍。”
南北禁軍的將官們一部分被分調到各個邊關要塞，士兵們則是全部都回鄉務農去了。自然，節省下來的軍費也都補充到邊防各處了。
第六回 趙佗自立朝廷 陸賈出使南越
秦末陳勝、吳廣起義後，趁天下大亂之機，很多地方借保衛家鄉為名紛紛發展起自己的武裝。嶺南地區也就是地處廣東、廣西、以及福建南部、江西南部、雲南東部、越南國北部一帶的許多秦屬州郡也借防止盜兵為名大力的發展自己的地方武裝，企圖搞所謂的封建割據，這其中當數南海郡（在廣東省）的勢力最大。
時任南海郡尉的任囂此人頗有見識，正當他雄心勃勃地準備大幹一番事業的時候，卻突然身患重疾一病不起，在生命垂危之機，他把時任龍川縣令的趙佗叫到了番禺（南海郡的行政首府，今廣州市）。
任囂躺在病榻上對趙佗說道，“聞陳勝等作亂，豪傑相繼叛秦自立，南海雖闢遠，然亦須防盜兵侵此。吾欲興兵斷絕嶺南通往中原之路，自備以待天下大變，無奈天將棄吾。南海之地幅員遼闊，且負山險阻，更有許多中原人相助，此等風水寶地足以立國，只是郡中官吏無人可與之謀，唯公能託也，即日起南海郡就交付於公了，望好自為之。”
任囂說完，便從枕邊拿過郡尉符印交給了年輕的趙佗。
郡尉本來只是軍事長官，但由於嶺南的地域特殊，秦政府並未設專職的行政長官郡守，而是把行政、軍事大權一併交給了郡尉掌管，因此郡尉便是當地的最高統治者。
趙佗，恆山郡真定縣人（今河北省正定縣），秦朝著名戰將。
強大的秦王朝統一六國後，挾著餘威，繼續對六國以外的周邊地區進行著兼併和蠶食，秦王朝的版圖在不斷地擴大。公元前二百一十九年，秦始皇命令大將軍屠雎率五十萬平楚大軍繼續揮師南下，屠雎大軍遂翻過南嶺，進入了荒蠻的百越之地。
由於地形不熟，後勤保障不暢，再加上士兵過於疲憊，屠雎大軍在百越土著武裝的強烈抵抗下，幾乎寸步難行，後屠雎被百越人擊殺，全軍失去主帥，自然無心再戰，秦始皇的第一次征服百越行動於是宣告失敗。
四年後，即公元前二百一十五年，秦始皇再次譴派任囂和趙佗兩員大將率兵五十萬繼續征戰嶺南。這一次，由於準備充足，由於任囂、趙佗兩員虎將能征慣戰，秦軍僅用了不到一年的時間就平定了百越諸地。
公元前二百一十四年，山清水秀、土地肥沃、幅員遼闊的百越之地第一次正式納入了中國版圖，即秦王朝的版圖，秦政府在此地分設了三個郡，分別是南海郡（廣東大部及江西、福建南部）、桂林郡（廣西大部及越南中北部）以及象郡（雲南大部）。
