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民安置到模範社群裡。雷克斯福德·特格韋爾日記,1935年9月10日,藏於羅斯福總統圖書館。
結果,這件事情卻是一個巨大的災難。特格韋爾後來談到他領導的那個部門的工作時說:“一切都做得那麼笨拙、那麼鋪張浪費。”羅斯福得知特格韋爾建造模範社群的高昂成本後,也承認“覺得有點無地自容”。在紙面上繪製模範社群的藍圖是一回事,將佃農們安置在遠離城市、功能齊全、價格便宜的住房裡面,則是另一回事。位於西弗吉尼亞的阿瑟代爾,是特格韋爾的模範社群之一。那裡的一個主要問題是,預製好的房屋和事先打好的地基不配套。這個問題剛剛解決,計劃者又發現,那些佃農都來自落後地區,根本住不起那些房屋。這個問題在全國各地的模範社群中是普遍存在的。無法為沒有技術的人找到有意義而且能賺錢的工作,是另一個普遍存在的問題。
這種情況意味著,即使重新安置局建造起社群,也很少有人願意搬進去住;即令有人願意搬進去住,也住不起。加斯拉布內(“內布拉斯加”倒著寫)就是這樣的一個例子。那是個“夢幻之城”,位於普拉特河邊的奧馬哈西面20英里處,有38棟藍色房屋,每棟佔地7公頃。這個社群後來被廢棄了。附近的農民亨利·C。格里斯曼關注著這個社群,他說:“我預計,到時候這些房屋都得廢棄。有點常識的人一看就知道,搞這樣的遷移安置總歸要失敗。它是政府無能和愚蠢的表現。”
32號工程也是個風險專案,該專案計劃以500萬美元的代價將200戶家庭遷移至阿拉斯加。有的評論者質疑專案的選址,因為那裡已有的117戶家庭的生活已經很困難了,再把200戶家庭遷到那裡,又不清楚這些人能否適應環境,這簡直等於痴人說夢。阿拉斯加專家雷克斯·比奇眼看著32號工程逐步實施,就決定研究它。在觀察了移民家庭的苦苦掙扎之後,比奇預言三分之二的家庭遲早要逃離那個地方。比奇寫道:“阿拉斯加人帶著蔑視的口吻談論著這些新奇的‘社會改良’和‘農村安置’專案,這毫不令人奇怪。整個專案無論在經濟上還是社會上都是立不住的。它既是無知妄想,也處置失當。”
絕大多數其他的模範城市也都差不多。面對接連不斷的抱怨,羅斯福在1936年總統競選期間封了特格韋爾的嘴,大選結束後不久就接受了他的辭呈,將他領導的、飽受詬病的部門併入了1937年新成立的農業保障局。但是,羅斯福繼續聽取特格韋爾的意見,並曾在很多場合對金融家伯納德·巴魯克說:“你知道,雷克斯老想讓我在一夜之內幹成我需要多少年才能完成的事情。”“伯納德·巴魯克致塞繆爾·I。羅森曼”,1959年1月6日,羅斯福總統圖書館藏“羅森曼檔案”。
第五章 阻礙農業發展(7)
參議員哈里·伯德(弗吉尼亞州)一直對特格韋爾持強烈的批評態度。兩個人爭論的起因和發展過程很能說明問題。伯德來自弗吉尼亞一個古老的家族,他的家族在20世紀初已經衰敗了。1902年,15歲的伯德輟學,去接管父親幾乎破產的報紙《溫徹斯特晚星報》。他費了好幾年還清父親經營期間欠下的債務,同時也學到許多經營生意的知識:“有段時間我們的報紙之所以沒有按時出版,是因為我不得不跑遍全城籌款,去還清我們的債務。”但是伯德最終使報紙扭虧為盈。19歲時,他租了一個蘋果園,也經營得不錯。在此後的20年裡,他不停地買蘋果園,每年出售成千上萬蒲式耳的蘋果,成了美國最權威的蘋果專家。在他的帶領下,弗吉尼亞開始動搖華盛頓作為美國最大的蘋果產地的地位。
種植蘋果的風險很大,有很多年,伯德也在虧本。早霜、夏熱、冰雹和害蟲都是蘋果的天敵。伯德嘗試過噴藥、加溫(對付霜凍)、科學種植和使用全國最大規模的冷藏裝置。透過使用冷藏裝置,伯德就能夠控制溫度和氧氣,長久儲存蘋果,在最適合的時節拿來出售。伯德總給僱員支付高工資,因為他需要細心的員工認真地採摘、妥善地儲存並細緻地區分各類蘋果。海涅曼,《弗吉尼亞的哈里·比爾德》,第125-140頁。
大蕭條几乎毀了伯德的生意。比如,1930年之前,他生產的蘋果幾乎有75%要出口國外,主要是英國和德國。但是此後,由於各國對《斯穆特…霍利關稅法》的報復,伯德很多的出口生意都無法繼續。這迫使他不得不在國內銷售,而美國人喜歡更紅、更甜的蘋果,伯德不得不改變生產策略,以迎合挑剔的美國人的口味。在1934年8月,一場龍捲風摧毀了他某個主要園地四分之
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