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一方面應“由政府與工作團負責人訪問地主，召開士紳、地主座談會，說明群眾運動要來，講清政策，減少顧慮”；另一方面，工作團要“挨家挨戶訪問農民，和農民談話，瞭解情況，調查研究，注意發現積極分子，透過積極分子聯絡和發動更廣泛的群眾。”同時“應找出當時當地農民最迫切的問題下手（比如借糧），透過這些鬥爭的勝利，提高農民的熱忱和信心”。而“群眾運動一起，積極分子湧出，就要抓緊教育”。要認真準備好一篇講話，以馬列主義對農民進行啟蒙教育，向他們“說明工人農民應該成為社會的主人”，“說明統一戰線的重要”，提高農民的階級覺悟和政策水平。“然後成立農會，領導農民進行減租減息的鬥爭”。。 最好的txt下載網
第四章 開國前中共的土改歷程（13）
“進行減租減息，農民說要鬥理、鬥力、鬥法。所謂鬥理，就是進行說理鬥爭。……我們必須動員一切宣傳力量，造成‘不減租減息沒有道理’的輿論潮流，有了理，就會得到社會的同情，能大大增強農民的鬥爭信心和勇氣。所謂鬥力，就是較量力量的鬥爭，依靠有覺悟，有組織的農民群眾的力量，去鬥垮地主破壞減租減息的一切陰謀詭計。……可選擇一個最頑固的大地主，只要把他鬥下來了，其他地主的問題也就容易解決了。所謂鬥法，就是依據法律進行合法的鬥爭。”
由於減租減息政策和鬥爭策略的進一步完善，抗日根據地的減租減息鬥爭進入了全面發展的新時期。在陝甘寧邊區未分配土地地區和晉冀魯豫、晉察冀、晉綏、山東、華中各根據地的鞏固區，1942年5月以後均相繼開展了大規模的減租減息群眾性運動，取得了前所未有的成績。山東各根據地1943年10月統計共有47854個莊37萬多畝租地實行了減租，平均每畝減租糧31斤多。有4435個村莊開展了僱工增資，近7．3萬僱工增加了工資，平均每人增加工資摺合糧食165斤。華中蘇中地區有101萬畝租田減租，佔全區租田292萬畝的45％。
但是，由於日偽對抗日*根據地的頻繁掃蕩和蠶食，地主階級本身具有的強大傳統勢力的影響，某些根據地地方領導不力等原因，減租減息運動的發展很不平衡。明減暗不減、地主非法奪佃、變相加租、群眾沒有發動起來的情形都不同程度地存在。為此，1943年10月1日，*中央政治局釋出了毛澤東的《關於減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》，要求各根據地的領導機關在秋季認真檢查減租政策的實施程度，並徹底實行減租，調動農民群眾的積極性，推動農業生產運動。
查減：部分農民獲得了土地
毛澤東的這一指示被稱為《*中央十一指示》，為貫徹這一指示，將那些由於地主對抗造成的“明減暗不減”或“漏減”的問題予以解決，1943年冬至1944年春和1944年冬至1945年春，各抗日根據地連續開展了“檢查減租政策”運動，簡稱“查減”。
查減，是減租減息運動的深化，它的任務是要“深入檢查，發現問題，重新發動，重新解決”。這是一件十分複雜和細緻的工作，因為經過初減之後，有的問題已經隱蔽起來，或改變了形式，較難發現，幹部當中容易存在“沒有問題”與“差不多”的看法，所以查減的工作方法和初減時的工作方法是有所不同的。
各根據地都是先組織幹部進行學習，對照政府法令檢查本村減租減息的情況，初步揭露幹部本身不敢減租等一些問題，以引起注意，認識到問題的嚴重性，糾正對於查減運動的糊塗看法；同時開展批評與自我批評，檢查不重視，不抓緊減租減息工作和“自己翻了身，忘了群眾”的錯誤思想，從而下決心要徹底減租減息，為群眾解決困難。幹部的思想覺悟提高了，認識統一了，接著就是分頭下去發動群眾，進行個別訪貧問苦，召開“談痛苦會”、“算帳會”、“租佃會”等各種會議。在談話和開會時，幹部首先檢查自己對群眾的痛癢不夠關心的錯誤，同時引導農民都來“騰肚子”，“倒苦水”，找窮根，引導群眾來算帳——算算為什麼會窮？算算幾年來按照政府法令向地主多交了多少租息？特別是把減了租息的農民的生活狀況同未減租息的農民的生活狀況加以比較，算算對比帳。
第四章 開國前中共的土改歷程（14）
群眾發動起來以後，就開展和地主的說理鬥爭，由佃戶當面揭露頑固地主抗拒政府法令、破壞減租減息的不法行為，把他們的百般花樣、萬端欺詐暴露在光天化日之下，打落其威風。最後是處理問題，進行退租退息，
