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二天，孫中山簽署公佈《中華民國臨時約法》。
在袁世凱內閣尚未成立時，孫中山依然在南京處理中樞政務，他正式解職是4月1日。因此從3月10日至4月1日，民國曾有過兩個合法的臨時大總統。
這兩個臨時大總統，一個是中國最大的實力派，一個是中國最大的偶像派，如能精誠合作，同謀民國未來，那麼歷史程序要順利得多。但這個實力派，思想上對真正的民主共和只有皮毛之見，更無意捍衛之、追求之；袁世凱第一位考慮的就是個人能不能有最大的權，能不能不受制約地幹自己想幹的事。
袁世凱看到臨時約法改總統制為內閣制，心裡冷笑一聲：你當總統就是總統制，我當總統就是內閣制，因人設法啊？我忙乎半天，為的就是當個簽字蓋章的虛位元首而啥權沒有？笑話！
東山再起之後，六個月來，袁世凱對清廷又哄又嚇又逼，對革命黨人又打又拉又拍，費盡了心機，為的就是一個最高權力。現在大總統到手了，豈能做小媳婦！
袁世凱要向孫中山們制定的法律規章示威，一宣誓就職就下令大赦天下，凡是3月10日前坐牢的犯人都大赦放回家。而這樣的大舉措，本來一要參議院同意，二要內閣副署，也就是他袁世凱簽字的旁邊還得有總理的簽字，這才有法律效力。但袁世凱悍然為之，顯然是故意表示，你們在南京搞的那些東西在他眼裡什麼也不算，現在是老袁當家做主了！
3月13日袁世凱任命唐紹儀為民國第一任國務總理；4月1日，唐紹儀責任內閣組成，孫中山正式解職。新政府的組成人員是：
臨時大總統袁世凱，字慰亭，河南項城人，五十三歲。
副總統黎元洪，字宋卿，湖北黃陂人，四十八歲。
國務總理唐紹儀，字少川，廣東香山人，五十二歲。
外交總長陸徴祥，字子欣，上海人，四十一歲。
內務總長趙秉鈞，字智庵，河南臨汝人，五十三歲。
陸軍總長段祺瑞，字芝泉，安徽合肥人，四十七歲。
海軍總長劉冠雄，字子英，福建閩侯人，五十四歲。
財政總長熊希齡，字秉三，湖南鳳凰人，四十二歲。
司法總長王寵惠，字亮疇，廣東東莞人，三十一歲。
教育總長蔡元培，字孑民，浙江紹興人，四十四歲。
農林總長宋教仁，字鈍初，湖南桃源人，三十歲。
工商總長陳其美，字英士，浙江吳興人，三十六歲。
交通總長施肇基，字植之，浙江錢塘人，三十五歲。
南京留守黃興，字克強，湖南善化人，三十六歲。
一看這個名單就明白，掌握實權的部門，比如外交、內政、陸海軍、財政和交通，都清一色地掌握在袁世凱的人手中；司法、教育、農林、工商等不關痛癢的部，也就是被政界稱為“冷衙門”的部門，才由非袁世凱陣營的人點綴。
內閣總理唐紹儀，和袁世凱共事二十多年。跟北洋的將領們不同，他和袁世凱的關係既是上下級又是朋友，有自己的獨立性（這也是革命黨人能接受他任總理的原因），因此袁世凱用起他來覺得“很不順手”。唐紹儀要行使總理職權，而袁世凱又希望總理只聽自己的，二人矛盾逐漸越來越大。
終於有一天，袁世凱在不耐煩地聽完他關於時局政策的彙報後說：“少川，我已經老了，你就來做總統吧！”
唐紹儀知道已無法幹下去，就先避到天津，然後上書辭職；袁世凱假意慰勉挽留一番後，於6月28日批准辭職。中華民國首任總理唐紹儀1912年3月13日由袁世凱任命，至6月28日辭職獲准，前後不過一百零幾天。
民國初年，大家共同的敵人清室已去，於是各派各系內鬥開始。革命黨人和袁世凱鬧矛盾，袁世凱內部鬧矛盾，革命陣營內部鬧矛盾，再加上還有個武昌黎元洪副總統的一派。民初的政壇上，勾心鬥角，風波迭起，讓對共和寄予很高期望的人大失所望。為了整合各種力量，袁世凱十分期望能實現一次“高階聯合”，即孫中山、黃興、黎元洪和他自己，四人能在北京舉行“民國四巨頭”會晤。
最後實現了的，是1912年8月，孫中山在一片反對聲中，應邀赴京會晤袁世凱。
8月18日，孫中山在上海登船起程之時，一個黑衣女青年一直緊跟著送行的人群，上船後，她藉機把孫中山請到一間無人小室，唰地拔出一把尖刀抵著自己的脖子，對孫中山說：“先生千萬不能去北京，袁世凱太
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