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個月後，搞出了放大機，再次舉辦新聞照片巡迴展覽，並把放大的照片寄到延安及大後方和國外。
照片巡迴展覽的成功，對根據地攝影事業發展產生了積極的影響。第一，要充分反映軍區軍民的抗戰活動，一兩個人搞攝影是不夠的，沙飛於是向軍區提出建立攝影科的建議，被軍區採納；第二，各軍分割槽首長看到照片宣傳的效果很好，要求軍區派攝影人員去，於是軍區有了辦攝影訓練隊的需要；第三，照片展覽的效果是直接而強烈的，但是畢竟看到的人有限，沙飛在參加革命前就設想過的創辦新型畫報的意願，現在逐漸明確起來。只要解決了製版和印刷問題，畫報就能辦成。
很快，在沙飛等同志的不懈努力下，銅版照片試製成功。在1939年4月14日，《抗敵三日刊》第四版刊登出試製成功的銅版照片《邊區人民反對###內戰》（周鬱文攝），這是晉察冀報紙上發表的第一幅新聞照片。4月17日，《晉察冀日報》也開始刊用新聞攝影科提供的銅版照片，一次就發表了新聞照片3幅。從此，兩個報刊連續不斷地用銅版照片作插圖，一年內發表照片近百幅。6月，軍區政治部還為在華日人反戰同盟出版了兩期日文《解放》半月刊畫報，第2期上印有八路軍總部給願意投誠的日軍的“特別通行證”，並發表題為《救護日本小姑娘》的照片5幅，宣傳八路軍的俘虜政策及革命人道主義精神。使宣傳工作獲得很大效果，人稱“陝甘寧的廣播，晉察冀的銅版”是八路軍的兩大創造，從而為出版畫報創造了必要的物質條件。
1941年5月，畫報籌備組正式成立，並著手準備器材裝置。
與此同時，沙飛一面選調幹部，籌建編輯部；一面外出採訪，為畫報準備攝影稿件。7月又開辦攝影訓練隊，培訓攝影幹部。
part 1從《抗敵報》到《晉察冀畫報》（圖）（2）
1942年1月，聶榮臻司令員、政治部朱良才主任、宣傳部潘自力部長召集沙飛、章文龍、趙啟賢、趙烈等畫報社工作人員在軍區司令部開會，具體研究畫報的編輯方針和創刊號的編輯計劃，明確指出辦畫報就是要把邊區抗日軍民對敵英勇鬥爭的光輝事蹟真實地報道出來，鼓舞人民更勇敢的鬥爭。同時要把我們的正義事業、鬥爭事蹟告訴邊區以外的人，爭取一切愛好和平的人民對我們的支援。畫報不僅要面對自己，還要面向全中國全世界。會後大家立即行動，沙飛負責選照片，章文龍到邊區文聯、美協、西北戰地服務團等單位組織文藝作品，唐炎組織美術稿件，趙啟賢整理現有的底片資料並協助選稿。
為了及時配合形勢宣傳，同時也為了試版，軍區政治部決定於3月20日先出《晉察冀畫報？時事專刊》，第一期刊登了《志願義務兵役制的偉大勝利》、《宣傳大出擊—— 太平洋戰爭爆發後的對敵政治攻勢》、《在政治攻勢下》（包括日軍投誠、偽軍反正、敵佔區同胞投奔解放區等內容）、《國際朋友班維廉夫婦來邊區》、《在華日人反戰同盟支部最近活動》和《狼牙山五壯士的故事》等六組新聞照片。
1942年5月1日，晉察冀畫報社正式成立，軍區政治部任命沙飛為主任，羅光達為副主任，趙烈為政治指導員。下設編校、出版、印刷、總務四股。沙飛兼任編校股長，文學編輯是章文龍、趙啟賢，美術編輯是唐炎，攝影記者有楊國治、白連生、張進學等。裴植、李遇寅任總務股正副股長，劉博芳、王丙中任出版股正副股長，張一川任印刷股長，何重生擔任製版、印刷總技師，全社共計百餘人。
為了安全生產，畫報社由支角溝遷到西山更隱蔽的碾盤溝，大家自己動手把被日軍燒燬的房子、牛羊圈用木棍柴草蓋起來當作製版、印刷、排字、裝訂、鑄字的車間廠房。同時利用當地資源作代用品，製作一些土儀器，如用瓶子塞上棉花倒滴水和漏沙的辦法（仿古代銅壺滴漏）計算時間，用水壺兩次提純自制蒸餾水，用河灘裡的細沙代金鋼沙磨版，用黑礬代替硫酸銅，用阜平紅棗酒代替酒精，用山西老陳醋代替醋酸，量杯和天平也都是土法制造的。在大家的共同努力下，很快把一切工作準備就緒，一個在當時說來裝置算是比較完善，規模也比較大的畫報印刷廠，就這樣建立起來了。
為了讓邊區軍民早日看到第一本晉察冀畫報，決定在“七？七”抗戰五週年出版作為獻禮。在全社同志的努力下，終於將第一期畫報編完。
根據聶司令員的指示，創刊號要增加英文說明，於是從外單位請來翻譯，還請新來邊區的國際友人班維廉（原北平燕京大學物理系主任）、林邁可（原燕
