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比較薄弱，群眾生活苦，容易發動群眾鬥爭；地理條件有利於紅軍防禦和作戰，距川陝蘇區較近，有利於配合，適合建立新的根據地。因此，提交會議討論的《中共鄂豫皖省委關於創造新蘇區新的革命根據地的決議草案》明確提出了“立即建立鄂豫陝省委，為創造鄂豫陝蘇區而鬥爭”的戰鬥口號，指出“當前的緊急任務是要加強紅二十五軍，加強爭取群眾的工作，首先打破敵人的追擊和堵擊計劃，迅速創造新蘇區”。庾家河會議決定改中共鄂豫皖省委為中共鄂豫陝省委，但由於發生戰鬥，會議中止，未來得及討論產生鄂豫陝省委成員的問題，新建的鄂豫陝省委仍由鄂豫皖省委成員行使其職權。1935年4月，鄂豫陝省委在藍田縣葛牌鎮舉行擴大會議，選舉了新的省委成員，徐寶珊為書記（5月9日徐寶珊病逝千龍駒寨，吳煥先代理書記），吳煥先為副書記，常委為徐海東、李隆貴、趙凌波、張明先、田守堯，委員為程子華、陳先瑞、戴季英、張希才（後又增選了鄭位三、郭述申）。
中共鄂豫陝省委成立後，領導紅二十五軍和鄂豫陝邊的人民群眾，進行了建立革命根據地的鬥爭。
鄂豫陝省委以紅二十五軍為主力，充分發揮地方武裝的作用，透過武裝鬥爭開闢和擴大革命根據地，紅二十五軍長征入陝後，國民黨先後調集了30多個團的兵力 實行圍追堵截，企圖趁紅軍立足未穩將其消滅於商洛地區。鄂豫陝省委決定以武裝鬥爭為先導，消滅敵人有生力量，發展和壯大自己，為開闢和擴大根據地創造條件，省委領導紅二十五軍和地方武裝，在人民群眾的大力支援下，時而集中兵力聚殲敵人，時而分兵出擊，縱橫馳騁於鄂豫陝邊的廣大區域，取得了一個又一個勝利，粉碎了國民黨軍的第一次、第二次“圍剿”。繼三要司、庾家河戰鬥的勝利後，紅二十五軍於1935年1月8日攻克鎮安縣城，殲敵保安團一部。1月31日，攻克柞水縣城。2月1日，在柞水縣蔡玉窯打垮國民黨軍第四十二師一二六旅兩營，殲滅一個營。2月5日，在藍田縣葛牌鎮以南的文公嶺殲滅國民黨軍第四十二師一二六旅五個營。2月27日，攻克寧陝縣城。3月4日，攻克佛坪縣城。3月10日，在洋縣華陽鎮殲陝軍警備第二旅五個多營，斃傷200餘名，俘團長以下400餘名，繳獲長短槍500多支。4月18日，攻克洛南縣城。6月初，在商縣夜村、丹鳳縣商鎮斃傷國民黨軍第一一0師、第一二九師團長以下200餘名。6月14日，攻佔商南縣富水關、青山街，俘國民黨軍第四十四師營長以下170餘名。6月16日，奔襲鄂陝三省交界的荊紫關，殲敵一個多連，活捉國民黨軍第四十四師軍需處處長，繳獲大批軍用物資。7月2日，在山陽縣袁家溝口全殲陝軍警備第一旅，斃傷300餘名，俘旅長唐嗣桐以下1400餘名，繳獲各種槍支1600多支。在主力部隊開展武裝鬥爭的同時，紅軍派出部分幹部和部隊發動組織群眾，幫助建立地方武裝，組建了鄂陝遊擊總司令部，轄六個遊擊師，成立豫陝遊擊師，轄四個遊擊大隊，根據地的許多區、鄉也都建立了游擊隊、赤衛隊、抗捐軍等。紅二十五軍在地方武裝的配合和支援下，大力開展武裝鬥爭，逐步形成了以今陝西省商洛市為中心，包括今湖北省的鄖西、鄖縣，河南省的盧氏、西峽、淅川，陝西省的商州、洛南、商南、丹鳳、山陽、鎮安、榨水、藍田、長安、佛坪、洋縣、寧陝、旬陽、石泉、漢濱、漢陰等縣（區）全部或邊界地區的大塊根據地。
紅軍是戰鬥隊，也是宣傳隊。中共鄂豫陝省委和紅二十五軍把宣傳群眾、發動群眾作為建立根據地的一項重要工作。庾家河會議的當天，省委以中國工農紅軍北上抗日先遣隊政治部的名義印發了《什麼是紅軍》的傳單。傳單以通俗易懂的語言，申明紅軍是共產黨領導的工人農民的軍隊，紅軍的基本主張是沒收地主階級的土地分配給農民，驅逐帝國主義，推翻國民黨的反動統治，建立工人農民管理政權的蘇維埃政府。隨後，省委又釋出了《關於商業政策問題》的佈告，申明“蘇維埃商業政策的原則是保證貿易自由，反對奸商，取締一切苛捐雜稅厘金關卡，實行統一的累進稅”。沒收軍閥、官僚、賣國賊漢奸、民團首領及一切反革命分子所開的商店，將其一部分物產分給當地窮人。准許沒有參加反革命（即便是地主）的商店繼續營業，沒有參加反革命的行商在紅軍活動區域內運輸行走。紅二十五軍攻克鎮安縣城後，省委釋出了《中國工農紅二十五軍為佔領鎮安縣告群眾書》，號召立刻組織窮人自己的政府革命委員會，建立窮人自衛的武裝――抗捐軍，分配土豪劣紳的田地給窮人種，造成工農貧
