季提示您：看後求收藏（奇妙書庫www.qmshu.tw），接著再看更方便。
儘管2000年2月北約秘書長羅伯遜訪問莫斯科後俄羅斯與北約聯絡得到恢復，但普京堅決反對北約東擴的立場並未改變。2001年5月23日，俄國家杜馬透過了關於反對北約東擴的決議。
但普京也認識到，鑑於自身實力，根本無法阻擋北約東擴之勢。從另一方面來說，俄羅斯將最終融入歐洲作為其追求的目標，要融入歐洲當然得加入歐盟和北約兩大組織，因此明智的做法是提高與北約的夥伴關係水平，畢竟一味反對有弊無益，是一種短視行為。因此，普京在北約東擴問題上既堅持原則，又強調與北約進行合作，具有很大的靈活性。2000年5月24日俄外長伊萬諾夫重新參加了北約—俄羅斯常設理事會會議，西方報刊認為，這是俄與北約已恢復正常關係的重要標誌。
但是，羅伯遜第一次訪俄後，俄羅斯就北約東擴問題始終採取強硬態度。直到9·11事件發生後，普京總統才轉變了對北約東擴的強烈的反對態度。2001年10月初，普京對記者表示，俄羅斯希望北約發生轉變，成為一個“更具政治化”的組織。如果北約發生這樣的變化，俄羅斯將重新審視它對北約東擴所持的立場。普京強調指出，如果俄羅斯也被包括在這種政治化程序之內，那麼俄羅斯將“自然而然地改變對北約擴大的立場”。透過這一表態，普京政府表達了與北約共同商討要求建立更親密的關係，共同打擊國際恐怖主義的意願。作為回報，2001年12月7日，北約—俄羅斯常設聯合理事會舉行了外長會議，會議宣告指出，北約和俄羅斯決定建立一個新的合作機制，內容包括磋商、合作、共同決策以及協調行動和聯合行動。宣告還表示，北約與俄羅斯已經加強了在反恐怖鬥爭中和在其它領域內的合作。
2002年5月28日，北約19國首腦與普京在義大利共同簽署《羅馬宣言》，北約—俄羅斯理事會正式成立，以取代原有的北約—俄羅斯聯合常任理事會，即是將“19＋1”機制轉變為“20國機制”。在這個“20國機制”內，北約將在反恐、軍控、危機處理、海上搜救、防止核擴散、應對民事危機等問題上，與俄展開平等合作。但是，在涉及北約防務、軍事幹預和北約東擴等核心問題上，俄羅斯依然沒有發言權，更不用說決策權了。雖然如此，俄將作為一個夥伴平等地參與北約的許多重大決定，這意味著俄在防務上向“融入歐洲邁出了一步”。
對俄羅斯來說，與北約建立的這種新的合作機制，可以在北約新一輪東擴中最大限度地維護國家利益。北約的新一輪東擴將把戰略防線直接推進到俄西北部邊界，對俄國家安全將構成直接威脅。為了減輕對自身安全的威脅，安撫國內的反對情緒，避免引起內部政治動盪，俄政府需要確立與北約新的合作機制。同時，建立新機制也是改變北約性質的重要機遇。俄一直試圖利用“新型關係”改造北約，促使北約向政治性組織轉變，使北約更加關注歐洲的安全，以此強化俄與歐洲國家的相依共存關係，為俄儘快融入歐洲創造條件。此外，俄羅斯也試圖以此換取在政治上融入西方的承認、獲取經濟援助並得到加入世貿組織的支援，使俄經濟儘快得到恢復與發展，增強支撐大國地位的實力，擴大在大國角逐中的戰略迴旋餘地。
因此，俄羅斯和北約對這種“新型關係”給予很高的評價。普京說，這是雙方向著基於真正的互信的平等合作關係邁出的重要一步。北約秘書長羅伯遜則稱，這是“冷戰思維的結束”。英國外交大臣斯特勞說：“這是冷戰葬禮的最後儀式，俄羅斯不再是敵人，而是朋友和盟友。”
普京在接受記者採訪的時候表示，俄不排除加入北約的可能性，但“只有在我們的利益一致”時才會這樣做。但是，這一表態普遍被認為僅僅是普京向北約發出改善關係的一個訊號，是普京靈活的外交手腕的表現。因為此後俄領導人就此問題多次表示，俄不準備加入北約。
進入2002年，普京為推動俄羅斯與北約關係的進一步發展，為今後擴大與北約的合作甚至加入北約提出了三項條件。2002年11月，普京在與北約秘書長羅伯遜會談後表示，“如果北約進一步演變，如果北約與俄羅斯的合作符合俄羅斯聯邦的安全利益，如果我們認為北約能夠成為解決我們共同面臨的問題和促進相互合作的工具，那麼俄羅斯參與北約工作的方式將會發生改變，我們將考慮更廣泛地參加北約的工作”。這番講話發生於普京訪問美國的前夕，毫無疑問顯得更加意味深長。究竟這一番表態會不會引起北約方面的積極回應，會不會使俄羅斯與歐洲的關係發展到一個更高的層次，這都需要我
