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英國建立“特殊夥伴關係”方面邁出了重要的一步。
隨後,普京又展開了一系列對歐洲各國的外交攻勢。緊接著於6月訪問了義大利、西班牙和德國,10月底訪問法國,並實現了俄同歐盟首腦的會晤。在這些訪問中,普京實行“經濟務實”的對外政策,將雙邊經濟合作以及多邊經濟合作的問題擺在首位,取得了豐碩的成果,在經濟合作與經濟援助方面都獲得了很大的實惠。
普京在訪德期間,與德總理施羅德就雙邊“戰略伙伴關係”以及有關國際安全問題舉行了會談。俄希望透過訪德擴大德俄兩國的經濟合作,使德增加在俄投資,在俄振興經濟過程中發揮“主導作用”。德方對此表現出了積極的態度,德企業界準備在俄投資17億美元,德政府也將提供10億美元的出口信貸。同時,德國是俄羅斯在世界上的最大債權國,據統計,俄羅斯欠德國的債務高達750億馬克,俄希望能利用普京訪德的契機減免一些債務。儘管德國政府拒絕了減免部分債務的要求,但經磋商於7月間達成了俄推遲償還德國債務的協議。協議規定將1998年至2000年尚未償還的債務約80億馬克推遲到2016年償還,其中一小部分可以推遲到2020年。在美國建立國家導彈防禦系統問題上,俄德雙方的立場十分接近,均持反對態度。作為普京訪德的見面禮,俄羅斯向德國歸還了部分二戰“藝術戰利品”。透過普京此次訪德,因科索沃戰爭等原因而冷卻下來的俄德關係發生了變化,如一家德國報刊評論所言:冰冷的德俄關係“開始解凍”。
普京在訪問義大利和西班牙期間,也重點討論了經濟合作問題,義大利許諾向俄提供15億美元的援助。2000年10月在巴黎舉行的俄羅斯同歐盟的首腦會晤中,歐盟表示將在經濟領域進一步加強同俄合作,繼續向俄提供技術援助,促進對俄投資,並幫助俄儘快加入世界貿易組織。
在歐洲安全方面,普京也提出了新的建議。他提出在歐洲建立一個安全與合作組織,以維護歐洲地區的穩定,推進相互間的合作。普京還提出與歐洲聯合建立導彈防禦體系,聯合評價導彈擴散和可能出現的導彈威脅的性質和規模,聯合研究全歐非戰略反導彈防禦系統的構想及建立和部署這一系統的程式;聯合建立全歐導彈發射預警中心,舉行聯合司令部演習等,這些倡議在歐洲各國引起了強烈的反響,並獲得了在這一問題上對美國的主動權。
此後,相當長的一段時間內,俄歐關係處於穩定的緩慢發展的狀態。雙方雖然都力圖改善雙邊關係,但一直沒有找到新的突破點。直到9·11事件發生後,雙方以安全合作和反對恐怖主義為共同的利益切入點,俄與歐盟關係得到明顯改善。在2002年5月召開的歐俄首腦會議上,雙方簽署了關於俄歐關係、加強雙方政治和能源對話、維護歐洲安全及調解地區衝突等問題的五項聯合宣告,雙方關係有了新的提高。6月27日,普京參加八國集團首腦會議,贏得了2006年八國首腦會議的主辦權,美國推動西方七國向俄提供200億美元用於武器銷燬。歐美先後承認俄為市場經濟國家既是對俄經濟改革成果的肯定,也使俄羅斯終於獲得與其它經濟夥伴平等對話的地位,有助於推動建立俄歐統一經濟空間,為俄早日加入世貿組織和融入世界經濟體系亮起了綠燈。同時,在普京的努力下,俄羅斯在西方的形象得到改善,西方對俄羅斯在諸如車臣、人權、新聞自由等問題上的批評減少,對俄羅斯打擊恐怖主義的理解有所增加。
在與歐盟的關係中,俄羅斯始終把國家利益,特別是經濟利益放在首位。與美國的口惠而實不至相比,歐盟將在經貿領域對俄羅斯提供強有力的援助。2002年6月舉行的歐盟—俄羅斯首腦會議的一個重要議題就是啟動俄歐一體化程序,將俄羅斯經濟融入歐洲經濟體系,營造“統一的經濟空間”。的確,歐盟的市場、資本和技術將是推動俄經濟改革的最強有力的發動機,而俄豐富的能源和巨大的市場潛力對歐盟來說無疑也是一塊極其誘人的大蛋糕。反之,經濟上的合作與相互依存必將推動歐俄在政治安全領域內的互信關係的建立,從而增加了建立一種真正的歐俄戰略伙伴關係的可能性。
積極靠攏歐洲聯盟(二)
在北約東擴的問題上,俄羅斯始終堅持反對的態度,在普京上臺以後,也沒有改變這一立場。俄羅斯把北約的擴大視為俄羅斯安全環境所面臨的最大挑戰。“俄羅斯反對北約東擴從根本上說是基於自身的戰略安全利益,目的是要維護其大國地位,與美國和西歐爭奪歐洲安全事務的主導權。”正因如此,