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派遣漢族官員前去管理，減少了種族間的荼毒與仇恨（《清太宗實錄》卷一）。
與歷史上匈奴、突厥等遊牧部族國家一樣，女真的後金汗國同樣依靠戰爭和搶掠為其獲得奴隸與財富的主要途徑，這也是這些部族國家成不了氣候的主要原因。歷史記載顯示，“後金國開國之初，俘掠的遼東之民，全部變成了滿族的奴隸”一說，在很大程度上是真實的（昭槤《嘯亭雜錄》）。而化奴為民、化解種族間的仇恨、逐步加大自由民的數量、減少編民為奴的人口，越來越嚴厲地限制滿族人歧視、荼毒其他民族等等政策，可能是在皇太極繼位之後就開始實行的。此後，在他執政的十七年間，其國政基本沿著這個方向發展。
若沒有這一條，後金汗國想發展壯大，最後走進中原，可能就會像努爾哈赤統一女真、統一東北一樣，沒有那麼容易。
事實表明，皇太極的努力，取得了很不錯的成績。到他執政的中後期，史料中已經開始頌揚：“由是漢人安堵，鹹頌樂土”——因為皇太極的這些政策，遼東漢人安居樂業，大家開始傳頌這兒是一片樂土了。
在選拔和使用漢族人才方面，皇太極做的就不是一般的好了。他的作為可以和中國歷史上那些最優秀的帝王比肩。
譬如范文程。範的先祖是北宋名臣范仲淹，曾經寫下過千古名句：先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。遂使一篇《岳陽樓記》成為千古絕唱。范文程的曾祖父高居大明兵部尚書之位，祖父和父親在遼東為官，這才落籍當時的瀋陽縣。
范文程是在撫順戰役後來到後金國的，可能是第一個既有大明官僚家世背景，又有學歷背景，卻投奔了努爾哈赤的漢族知識分子。這十分不容易。
當時，在大明帝國君臣眼中，努爾哈赤是十惡不赦的叛逆，是跳樑小醜，是被捕獲之後要凌遲處死、誅九族的賊酋。假如不是富有膽識魄力，真正具有遠見卓識，並且看透了大明帝國的腐爛，從而徹底失望的話，很難想像這麼一個讀了一肚子詩書的人，竟然會去投了賊。卿本佳人，奈何做賊？這簡直比一個沉魚落雁、冰清玉潔的女孩兒，偏偏死心塌地地愛上了一個小流氓，還要令人惋惜，還要不可原諒，還要令人怒不可遏。何況這個爛仔還不是漢人，還是一個非我族類其心必異的女真“奴虜”！
范文程來投之後，據說努爾哈赤很高興，當場對大家說：“他是名臣子孫，咱們要好好待他。”於是，一時間，諸王貝勒們競相優待有加。三日一小宴，五日一大宴地令范文程著實混了一副好下水。可是，時間一長，這幫子刀頭舔血，只有在馬背和女人肚皮上才會感覺快樂的兇猛戰士，包括努爾哈赤，可能覺得和這位名人之後在一起廝混，實在無聊乏味得很。於是，就把這位滿腹經綸、不用出家門便知天下事的秀才安置在一個章京的位置上，一放就放了八年。章京這個官銜可大可小，一般小章京指的是那種文書類辦事員，大體上相當於今天中央政府機構里科級主任科員或副處級調研員之類。搞得范文程在八年時間裡，都好生無趣，相當寂寞，直到努爾哈赤死。
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走向智慧之宮（5）
皇太極繼位後，很快把范文程找到自己身邊，讓他參與了軍國大政。
據說，為表示尊重之意，不論人前人後，皇太極對范文程一律以“範章京”稱之，每逢議事，若范文程不在場，皇太極必定會問“此事範章京知道否？”臣子的奏議若有不當之處，皇太極便會建議他：“何不去找範章京商量商量？”倘若奏事大臣回答“此事範章京已經同意了”的話，皇太極就會立即批准按照範章京同意的去做。有時，如果范文程生病，皇太極甚至會將一些事情延後，等範章京病好後再作裁決。後來，皇太極對於范文程的信任已經達到這種地步，凡是范文程起草的檔案，他不再過目便予批准，他說：“我相信範章京不會出錯。”就此，范文程成了真正的大章京。
史書中記載了不少這一對君臣之間知音默契的事蹟，的確十分動人。據說，皇太極時常將范文程召進宮中議事，這種議事經常長達幾個時辰。我們知道，一個時辰是兩個小時。也就是說，這一對君臣時常會在一起商討事情達五、六個小時，甚至更多時間。有時，范文程深夜時分方才離開宮中，回到家裡剛剛歇下，皇太極又派人來請範章京入宮議事。在我國曆史上，皇帝若能白天正常工作，已屬帝國臣民之萬幸。君臣如此夙興夜寐，除了皇太極的死對頭崇禎皇帝之外，國家能夠不興旺發達的，倒是不太多見。
有一次，皇太極為了犒勞範章
