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丹之手的營州，自然也就重新迴歸唐朝。
當初營州的失陷，對武功輝煌的大唐皇朝來說，是頗為難堪的一件事情。從唐太宗開始，大唐就著力進攻東北；高宗時候滅高麗，建立了“安東都護府”，唐朝在東北勢力達到了頂點。但是之後唐朝在東北勢力就開始不斷衰退，不僅鴨綠江以南被新羅佔據，就連遼河流域也被新興的契丹、奚這“兩蕃”不斷蠶食。武則天在位時，更是被打得落花流水，營州也丟了。契丹騎兵甚至一度威脅到了幽州，也就是今天的北京。這不由讓人想起了明朝末年和清軍的對抗情形。
事實上，拿明、清對抗形勢來對比當時情形，還真的頗多類似之處。尤其是唐朝的防線上，和明朝很類似。明朝當時的防線分兩部分，山海關是前敵總部，大帥坐鎮，而寧遠則是前線尖刀，兩者互相呼應。唐朝的防線中，幽州相當於山海關，是唐朝統管東北方向的總部，而與寧遠地位相對應的則是營州。可以說，營州是唐朝控制遼河流域地區的一個樞紐，是轄控契丹、奚等部族的一顆釘子。其戰略地位是顯而易見的。
所以，營州在開元五年回到唐朝手裡後，唐玄宗排除眾議，立刻展開了一系列部署——重新修建了營州城；將以前逃亡的人口都召回來，同時開闢屯田；另外，還大力招商開店，努力發展經濟。不久，再次恢復了營州都督的建制，併兼平盧軍使，管內州縣鎮戍皆如其舊。這些部署，涉及軍事、經濟、行政，多管齊下，促進了營州的全面恢復。李隆基這是要把營州這顆釘子永遠釘在遼河流域。大唐新皇帝的勃勃進取之心由此可見一斑。
很快，營州就展示出一個國際邊貿城市的繁榮景象——“倉廩充實，市邑浸繁”。這就是安祿山和史思明做“互市牙郎”的大背景。
安祿山做互市牙郎的時間，可能並不是很長。不過這段經歷對他性格的養成，卻有著巨大的作用。後來安祿山被評價為“奸賊殘忍，多智計，善揣人情”，心狠手辣，詭計多端，善於揣摩人情，這應該是他“闖蕩江湖”歷練的結果。這種在江湖上摸爬滾打上來的經驗，可是混跡政壇所必備的基本素質啊。
後來安祿山進入高層，面對的那些將相王侯，雖然一個個也都不是省油的燈，但他們畢竟還是“文明人”，和這個從底層摸爬滾打上來的無賴相比，總是差了一點點。就因為這一點點，讓安祿山一路順風順水地向上爬升，最終成就了他的大陰謀。就像韋小寶從麗春院到了皇宮，一路混得滋潤無比。
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四、投身軍戎
互市牙郎，是無論如何也做不得梟雄的。安祿山傳奇的真正開端，當然還得從他投身軍營開始。
那麼，安祿山是怎麼從軍的呢？有個有趣的傳說：安祿山還是個混混的時候，有次去偷羊，結果被捕，幽州節度使張守珪下令亂棒打死。安祿山急了，大喊：“大人你不想滅掉兩蕃嗎？為何要打殺祿山！”張守珪一聽，口出狂言啊；再一看，好傢伙，又肥又白的一條大漢，很是壯觀啊。安祿山的這番話，著實是“善揣人情”，說到他的心坎上了。於是張守珪就釋放了他，並讓他跟著自己幹。
但這個故事肯定是編造的，不能當真。首先，這個橋段太古老，被重複過太多了；其次，此事不合情理。偷只羊就被殺？還要節度使親自監督執行？不可思議。《資治通鑑》就完全沒采納這個段子。另外一個明顯的漏洞是，張守珪到幽州當節度使乃是開元二十一年（733），而張守珪剛來幽州不久，宰相張九齡就在一份下達給他的聖旨中提到了安祿山的名字，並提到“祿山義勇，武藝絕人，謀帥得賢，裨將復爾”。意思是安祿山勇猛過人，作為節帥的張守珪則很有謀略，將帥相得益彰。可見，此時安祿山已經是個將領了，而且有了一定地位。
我們可以很合理地推想，安祿山從軍，當是開元二十一年之前相當長的一段時間內。根據各種資料推斷，這個時間當是在開元八年（720）。
不過之所以產生上面這個故事，倒也不是空穴來風。安祿山在造反之後，有個很堅決抵抗他的硬骨頭，叫顏杲卿，這人在被捕之後，曾大罵安祿山說：“你本來不過是營州的一個牧羊羯奴耳！”安祿山一聽，暴跳如雷，將顏杲卿捆在中橋街頭從西第二根柱上，用刀將他的身體一節一節地割掉。安祿山如此惱怒，也許正是因為顏杲卿揭了他的老底。可能他小時候真的牧過羊。既然會牧羊，自然也會偷羊。安祿山敢於竊國，偷羊簡直就是太小菜了。這樣的推理也算合理合情。
開元之初，雖然唐玄宗非常希望營州成為
