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高茲沃斯和行政改革
我很榮幸有機會與英國行政改革事務負責人戴安娜·高茲沃斯（Diana Goldsworthy）女士會面。高茲沃斯女士是受韓國政府的邀請來韓訪問的。
高茲沃斯女士與我是同齡，她衣著樸素、體態端莊，周身充滿活力。目前，高茲沃斯女士榮任英國政府改革及評估顧問。過去，她長期供職於英國國防部。作為1988年英國首相室成立的二階段行政改革組“下一步驟”（next steps）的創辦人員之一，她引導英國的改革走向成功之路。
雖然各界對英國的行政改革持正反兩論，但絕大多數人認為它比較成功。英國在1976年為了克服IMF危機而推進行政改革的做法，為我們提供了重要的啟示。
其中從1979年開始執政的撒切爾夫人猶值一提。撒切爾夫人組建了改革的智囊團“效率診斷組（Effciency unit）”，並聘任瑪莎（Marks&Spencer）百貨公司的老闆德雷克·雷納為顧問；以堅強的信念和突出的領導能力極大地推動了改革的發展。
她以“打造小政府”為旗幟，透過分析工資體系、社會保障費、退休金制等措施制定了衡量公務員個人能力和工作效率標準的方案；做出五年內裁減十萬名公務員的決定並加以實行。
但是，英國政府並不滿足於此，他們繼續確定了第二階段戰略“Next Steps”。其核心是進一步裁減全國20％的公務員。為此，英國政府把辦公廳的警衛、管理、清潔等工作託管給民間，並向民營企業拍賣處理皇家造船廠和政府採購部等政府事業單位。
另外，英國政府將鋼鐵、煤炭、通訊、電、煤氣、自來水、鐵道公司等大部分國有企業轉賣給個人進行運營，使這些部門75％的公務員轉變成為民營企業的工作人員。
不過，英國政府並沒有無條件辭退公務員，而是確保這部分人能夠伴隨政府事業向民營化轉移，在民營企業實現再就業。即，將其轉向更具競爭力的部門。
隨著英國政府對改革的不斷推動，公務員從早期的73萬名精減到50萬名。不過，在英國的改革過程中，也曾出現因公務員的*，導致街頭垃圾成堆，甚至連葬禮都無法辦理的困難局面，公務員的利己主義再一次*裸地表露出來。但是，這些事情並不足以成為其阻力，改革很快就迎來一個快速發展契機。
高茲沃斯女士主導的“Next Steps”，引進了行政服務事業所制度和市場測驗等新的改革措施。行政服務事業所制度是把行政執行功能與政策立案功能分離後實行民營化管理的一種革新方案。透過合同制招聘的事業所長在人事、預算等方面擁有獨立的裁決權，並且直接負責效率和生產率的提升。
透過這一制度，高茲沃斯女士將領取駕駛證的等待時間從13周縮減為6周，發放護照時間則從周縮減為8天。而韓國利用部門之間的電腦網路共享，在申請護照後，24小時之內就可以拿到護照。這方面的行政效率韓國高於英國。
在剛著手進行改革時，英國正面臨因福利費超支而帶來“英國病”的困擾。而且，大倫敦議會（great london gcouncil）在有效的市政管理方面暴露出很多問題。
英國行政改革的特點和成功的秘訣是……並未確立概念性的綜合計劃，而是步步為營地進行改革實踐。
例如：1979年英國政府開始研究如何提高政府組織內部效率的問題，1982年則制定了財政管理方案並進行財政改革，1988年引進行政服務事業所制度，而在1991年制定了國民憲章。
改革事業的成功，需要嚴格的管理制度。英國以三個月為單位，制定了一定的檢查標準審查改革的推進情況。另外，他們不僅透過書面資料瞭解改革狀況，還委派工作人員進行現場核實。
高茲沃斯女士強調“如果不首先進行政府改革，社會改革或經濟改革是不可能獲得成功的。公共部門的革新，在所有改革中最為重要。”同時，她又指出“行政改革最大的敵人是重視不必要的過程和步驟的官僚主義，國有企業民營化和行政公務員數量的縮減是改革中必需要施行的措施。”
改革初始，一定會有部分行政部門產生動搖和表示反對。不過，當改革進入正常軌道後，公務員的熱情將空前高漲。例如，對於中央政府的單方面指示，英國公務員時常會產生挫折感，但是透過改革，工作人員在獲
