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主席，1960年後，毛有所消沉，暫時做了〃甩手掌櫃〃，默許劉少奇等對過往政策進行適當調整，又使劉的活動空間得到進一步的擴大。
劉少奇態度的變化對核心層其它領導人具有極重要的示範作用，周恩來受到很大的鼓舞。在歷史上，周與劉並非一路。1956年，周、劉聯手反冒進，引致毛震怒，兩年後，毛在領導層中批周恩來，卻放過了劉少奇，使周從此格外小心。周為國家經濟的總管，完全瞭解實情，1960年後更是為調糧、救災日夜辛勞，11月，周又擔任了中央瓜菜代領導小組負責人，但周知道此事的全部複雜性和微妙性。在那幾年，周十分注意與毛保持一致。1959年11月，周說：人民公社有缺點是難免的，是不到一個指頭的問題，而且毛主席已經糾正了。＇53＇1960年，安徽餓死人已經成了半公開的秘密，3月29日，周將反映安徽死人的群眾來信批轉給曾希聖：〃也許確有其事，也許誇大其辭〃——面對毛的這位愛將，周儘量把話說的四平八穩，但周批語的主調仍是要曾希聖加強注意，派人前往調查，並要求曾將調查結果報周。＇54＇
在這之後，毛澤東有關對農村情況的判斷已經形成，周迅速跟上毛的口徑。1960年12月6日，周帶中央草擬文電，針對山東、河南、甘肅、貴州等幾個餓死人最多的省份出現的嚴重情況，指出：〃其中某些反革命的破壞行為顯然是封建勢力在地方篡奪領導，實行絕望性的、破壞性的報復〃，周強調，〃這是農村中階級鬥爭的最激烈表現〃。＇55＇周對毛的認識太深，從內心深懼毛，因而週一般不會主動向毛提出任何有關涉及全域性糾偏的建議。1960年8月，周對李富春提出的糾偏方針，〃整頓、鞏固、提高〃加以脩潤，將〃整頓〃改為〃調整〃，增加〃充實〃一句，使其成為著名的〃八字方針〃。這一改動使〃八字方針〃顯得溫潤、委婉，照顧到了毛的情緒。
然而周恩來的現實主義畢竟佔主導，只要劉、鄧願意領頭，周馬上響應。1960年3月24日，在毛主持的常委會上，鄧發言批評報刊上對毛思想的宣傳庸俗化，周當即表示贊成鄧的意見。＇56＇但周仍十分注意分寸，在涉及重大政策調整時極為謹慎，一定要等毛願意轉彎或核心層已取得一致意見後，才表明自己的態度。據《江渭清回憶錄》披露，1961年2月，毛在杭州開往紹興的專列上，與幾個大局書記和華東幾省的第一書記敘談，柯慶施順從毛意，大談公社食堂的幾大好處，毛聽的〃眉飛色舞〃。毛轉而徵詢江蘇省委第一書記江渭清的看法，江渭清如實反映農民急盼解散食堂。毛當即要在座的周恩來表態，周答曰：渭清同志講的有道理。於是毛髮話，要江渭清先把江蘇的食堂解散。＇57＇但周畢竟十分了解毛的個性，毛完全可能轉眼間不認帳，因此周在解散食堂問題上並沒有自行採取措施。1961年3月後，中央核心層領導紛紛下鄉調查，基本都傾向解散食堂。周在邯鄲調研一週，5月7日，親自就食堂問題向毛電話彙報，建議解散食堂。但毛卻不在周的電話彙報記錄上明確表態，只是批示轉發下去，供各地同志參考，以後由於劉少奇等強烈要求解散食堂，毛才在1961年5月－6月在北京召開的中央工作會議上正式同意，是否參加食堂，〃完全由社員討論決定〃。
與周恩來的小心翼翼相比，鄧小平因受毛信任而顯得敢說敢為。鄧在核心層中處於重要地位，周恩來一向對鄧小平十分尊重，不僅表現在對鄧工作上的支援，更反映在對鄧的黨內地位的肯定和強調方面。1960年3月，周在一次談話中提到〃整理毛澤東思想……更重要的是靠少奇、小平同志這樣黨的領導人來總結〃。＇58＇1960年後，鄧的主要工作是主持中蘇兩黨談判，但他仍將很大的精力放在國內工作方面，鄧深知國內問題的嚴重性質，全力支援劉少奇，1961年鄧批評八字方針貫徹不力，主張〃退夠〃。鄧雖表態支援毛搞〃三反〃，同時又提出開展三反應放農閒進行，被毛接受。＇59＇
在毛的眼中，陳雲一直是一位〃老右傾〃，60年代初，柯慶施因知毛澤東對陳雲的冷淡態度，竟也敢在華東散佈陳雲是〃老右傾〃的議論，＇60＇1958年北戴河會議後，陳雲因遭毛批評而告病休息。一年後，陳雲又向毛表示自己的意見，再次受到冷遇。1959年廬山開會前，陳雲在大連休養，他已有所預感，因而沒有參加會議，他勸正在大連休養的鄧子恢也不要去，事後，鄧子恢十分感激陳雲的提醒。＇61＇1960年後的特大困難全在陳雲的估計之中，但他並沒有顯出任何事前諸葛亮的態度
