警惕美國的第2次陰謀

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美國並不想讓中國加入WTO後更多地得到紡織品貿易機會。

第二、日本對中國毛巾進行緊急進口設限調查。

2003年4月，中日兩國的毛巾生產企業將面臨日本經濟產業省的第三次裁決，以決定是否對中國出口日本的毛巾實施“緊急限制措施”。中日的毛巾貿易已經在各種交涉中度過了22個月。耗時之久、有關方面投入的精力之多，在近年來中國的紡織品出口貿易中都是罕見的。

2001年2月26日，日本毛巾工業聯合會上書日本政府，要求對從中國進口的毛巾發動緊急進口限制措施。他們的理由是：大量中國低價毛巾進入日本，對日本毛巾生產行業造成毀滅性打擊。為了日本企業的生存，為了取得企業重整旗鼓的時間，該聯合會希望政府按有關規定啟動“緊急進口限制措施”。

2001年4月16日，日本經濟產業省開始啟動調查程式。

日本利用小小毛巾做文章，立即引起了中國政府的關注，外經貿部新聞發言人高燕在隨後不久的一個記者招待會指出，中方堅決反對日方採取任何形式的貿易保護措施。

代表著4700家中國紡織品出口企業的中國紡織品進出口商會在解決中日毛巾貿易爭端中發揮的作用無疑是舉足輕重的。從2001年4月開始，商會王瀋陽會長先後三次率團赴日與日本毛巾工業協會進行交涉，闡明中國毛巾業界反對設限的理由，表達與日本業界對話和合作發展的願望。

同時，商會還分別於2001年8月、2002年6月、10月三次召開“對日毛巾出口協調會”，並專門成立了輸日毛巾協調組，就適當控制出口數量、制止低價無序競爭等問題達成了行業決議。

經過一系列努力，2001年7月以後我國對日毛巾出口增幅明顯下降。

日本毛巾緊急進口限制調查也損害了日本在華企業利益。日本經濟產業省啟動調查程式之後，由7家在華投資的日本毛巾製造商組成的“在華投資毛巾企業聯絡協議會”有關企業及日本相關群眾5750人聯名上書日本經濟產業大臣，堅決反對日本限制中國毛巾進口。

這份請願書闡明瞭以下七個方面的反對理由：1、限制進口將使在華投資的相關日本企業陷入經營困境；2、對中國產毛巾製品實施進口限制，並不能遏制日本進口毛巾的勢頭；3、目前日本毛巾產業的變化和危機是長期性的結構問題，對中國毛巾實施進口限制並不符合產業發展的宗旨；4、此次限制進口申請反映的並不只是中日兩國之間的問題，更是日本國內毛巾生產商之間的矛盾；5、日本政府應從整體的社會政策和就業政策等方面而不是透過解決某個行業的問題來解決目前全國的經濟問題；6、對中國實施進口限制措施，是與日本國內外利益和中日兩國利益相悖的；7、限制進口措施的實施違背WTO精神。

在中國的壓力和日方在華企業的要求下，日方調查三次延期。2001年10月，日本經濟產業省宣佈將對中國產毛巾製品的緊急進口設限調查延期至2002年4月份，2002年4月，這個期限再次被延長到10月。2002年10月15日，日方再次宣佈，調查期限延長到2003年4月份。

第三、歐盟：綠色壁壘比配額還難纏

2002年5月、7月，歐盟分別頒佈了關於修改併發布授權紡織產品使用歐共體生態標籤（Eco…lable）的決定和偶氮染料禁用令，這是歐盟在為紡織品和日用消費品的市場準入構築完整的“綠色壁壘”方面邁出的兩個重大步伐。歐盟的所有成員國將在一年的過渡期內將這兩個指令所規定的內容轉換成本國的法律，並在過渡期滿後正式實施。

同年9月11日，歐盟在其《官方公報》上正式公佈2002年第61號禁令（簡稱61號指令），禁止使用四氨基聯苯等22種偶氮染料。

歐盟是世界紡織品服裝第一大市場，近年來紡織品服裝貿易一直穩步發展。中國則是歐盟紡織品服裝的最大供應國。據統計，2002年前11個月，中國對歐盟的紡織品服裝出口超過60億美元，加上皮革製品等其他日用品，我國每年受61號禁令影響對歐盟出口金額超過70億美元。

事實上，“綠色壁壘”近年來已經使我國紡織品出口遇到很大阻力。根據聯合國貿易發展會議的一份資料顯示，因不符合環保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻，其中23億美元的商品在數量和價格上受到影響。加入WTO後，我國紡織品的出口貿易額每年將增加120億美元，