劉邦大傳

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其他的地方均未出現過，顯示其真正流通的範圍相當狹小。

車軌的統一是為了運輸上的方便，皇室的政令為求能在最短期間到達全國各地，交通網的建立自然是當務之急了。始皇27年，也就是統一後的第二年，秦始皇宣佈動工修築由咸陽通往全國各地的大馳道。為了加強馳道上的運輸效率，以及保障來往車輛的安全，車軌的統一大小的確也有其必要。

但問題是舊的車子怎麼辦？要同時將全國的車輛統一規劃，勢必要有相當長的緩衝時期，秦國統一前後不過十五年左右，更換車軌的成效如何，實在令人懷疑。

在所有的文化統一政策中，被後世學者認為最重要的，莫過於文字的統一。戰國時代每一個國家的文字都有其特色，因此統一天下不久後，新任的丞相李斯便提出了文字統一的計劃。

後漢時代的許慎在其名著《說文解字》中，列有九千三百五十三個漢字，並對這些漢字的發展，作了如下的記載：

“秦始皇統一天下以後，丞相李斯上奏，廢除不同型態的各國文字，並建議以秦國的文字作基礎，以設計帝國的新文字。李斯所作的《倉頡篇》、中書府令趙高的《愛歷篇》，以及太史令胡毋敬所作的《博學篇》，都是建議將史籍的大篆加以較簡略的改良，形成一種叫作‘小篆’的新文字。”

也有些史籍記載，小篆是李斯發明的。只是李斯身為新帝國的宰相，要負責推動多方面的統一政策，任重而事繁，是否還有時間自己設計新文字，實在令人懷疑，因此，與其將他視為發明人，不如視之為新文字的推動者，似乎更為合理些。

其實