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滎陽以西。
於是漢軍在滎陽建立堅固基地，又築而道將敖倉和滎陽接連，派軍堅守，並利用黃河運輸而完全掌有敖倉一帶的糧食，準備和楚軍作長期抗戰。
陳平雖得到劉邦信任，但到底加入集團不久，不易有重大的表現。
身為劉邦的秘書，陳平卻動起腦筋，開始接受諸軍團將領饋贈，作為協助和劉邦溝通的代價。
忠誠質樸的周勃、灌嬰聽到將領間的傳言後，大為不滿，他倆共同對劉邦建言道：
“陳平的外表雖美如冠玉，但我們看他的內在似乎有問題。相傳他在家時曾與嫂子私通，第一次出仕魏國時的所作所為也為人所不容，逃亡投奔楚國也仍然不勝任，最後不得不投靠到我們漢營來。
“想不到大王相當重用他，授以護軍的重任。但陳平卻不懂恩報，反而依勢收受請將的金錢，錢送得多的便給以好處，錢送得少的便故意刁難。像陳平這種人，只是反覆不定、破壞團結的亂臣，願大王明察。”
劉邦聽了自然很不是滋味，立刻召見陳平的介紹人魏無知，埋怨他不該推薦陳平這種人。
魏無知辯稱道：
“微臣推薦陳平是因為他有特殊才能，而不是他的品德。以目前的亂世，就算有尾生（即微生高）和孝己（殷商高宗之子）的信義和孝行，對我們與項王間的戰爭卻提不出什麼有效的幫助，陛下恐怕也不能有機會用得上他們的。此時楚漢間正在硬碰硬對抗中，微臣因此特別推介奇謀之士給陛下，希望他們所提出的謀略對我們的爭戰有很大的幫助。至於陳平盜嫂、受金這種小節，我的確並不清楚。”
劉邦聽了也有道理，便找來陳平，直接責備他：
“先生在魏國不如意，到楚國也不勝任，現在到我這裡來又做出讓人多心懷疑的行為，這樣是否適當呢？”
想不到陳平聽到這些無能和貪汙的指控，卻一點也不驚慌，他相當冷靜地表示：
“我事奉魏王時本也想盡心盡力，無奈魏王不懂得謀略，是以不得不投奔項王。其後我雖也曾建立功勞，項王卻不能信任有功的人，反而讓我險些遇害。項羽周圍的親信大臣，不是項氏長老便是他們自己的親信兄弟，即使有奇謀智士，也很難獲得重用。
“聽說漢王善於用人才，所以冒險投奔大王，臣幾乎是兩手空空、裸身而來。我因為沒有錢財，連生活都有問題，所以才接受諸將的獻金。
“微臣的確帶有爭霸天下的規劃，希望對大王有所幫助。如果這些計劃都不能用，諸將的獻金在這裡，請封查並輸入官庫，微臣也請即刻辭職離開，絕無怨言。”
劉邦審視了陳平計劃，覺得頗有道理，便厚賜陳平，將他升為護軍中尉，以監督所有的軍團將領。
大家瞭解了陳平的才能和劉邦的決心，便也不再表示什麼意見了。
韓信再定魏國
6月，劉邦將滎陽陣地交給韓信，返回關中的臨時政府所在地櫟陽，以便和蕭何討論長期抗爭事宜。
同時立長子劉盈為太子，主守關中以穩定漢軍陣營，並下令大赦。
平服章邯的雍國後，設定了中地、北地、隴西3個郡。
當年關中發生大饑荒，一斛米值萬銀錢，飢餓的難民甚至爭食死體。劉邦和蕭何乃相議，移關中居民到漢中墾殖，解決不少糧食問題。
但從此以後漢中和關中間的來往頻繁，對漢中的開發有很大幫助。
8月，劉邦返回前線滎陽。
臨走前，劉邦命蕭何協助太子守關中，並著手建立法令制度，立宗廟、社稷、宮室、縣邑；遇有緊急的事情可不用稟告前線的劉邦而執行實施，只要事後報備即可。
蕭何於是依照早年在秦宮取得的資料來整頓關中戶口，設立轉漕及調兵、給糧的管道及聯絡站，並調集關中士卒補充漢軍之缺額。
滎陽和關中間的補給通路至此已完全穩固。
在和項羽全面展開對抗以前，劉邦還必須先解決中原的魏國和趙國。
彭城大戰後，魏王豹在倉皇中逃入韓信在睢水之南的陣地，於是跟隨韓信到滎陽報到。不久，魏豹即向劉邦表示想返回魏地探視親友，劉邦只得答應。
但魏豹回到河東後，卻派兵部署在黃河渡口，斷絕和漢軍之往來，並公開向項羽投誠。
劉邦乃決心向魏豹下手。
但他仍先禮後兵，令老說客酈食其前往遊說魏豹。
魏豹卻堅決表示：
“漢王粗野傲慢，不懂
