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匈奴問題
匈奴的威脅一直仍是劉邦心中的定時炸彈。
春夏季節，匈奴作戰力最強，劉邦顯然不願和他們硬碰硬，所以大多要求樊噲採取堅守策略。
秋天到了，劉邦便又回到洛陽，徵召諸侯共同商議對抗匈奴的大計。
這年，包括淮南王英布、梁王彭越、趙王張敖、楚王劉交等大諸侯王都到了，大家共商北方的防務。
但沒有人有把握能有效地對抗匈奴。
劉邦手下的確再也沒有像韓信這種善於打大規模戰爭的高手，但劉邦也不可能再度起用韓信，否則匈奴雖可打敗，劉氏的政權也要危險了。
武的不行，只好用文的。
對塞外民族最瞭解的，仍屬劉敬第一。
劉邦於是召見劉敬，詢問意見。
劉敬建議積極採用和解，他表示：
“天下初定不久，士卒需要有較長期的休息，將領也需培訓，才能有足夠的作戰力對付匈奴，在這以前用武力是很危險的。
“況且冒頓這個人，非常兇狠殘忍，連父親都殺害，父親的妃子也都被他搶奪了過來。對這種人只有講實力，若向他說以仁義之道，無疑在對牛談琴。
“不過有一條計策，將可產生較長期的結果，只怕陛下無法採用！”
劉邦問：“有什麼好方法，倒可以說來聽聽！”
劉敬回答：“陛下如果捨得將皇后所生的長公主，嫁給冒頓為妻，再饋贈以重禮為嫁奩，冒頓一定非常高興，並會立之為闕氏。這樣子生下來的孩子，便會成為冒頓的繼承人。
“日後，經常送他些中華的名貴特產，讓冒頓松下警戒心，再教他們以中華的文化禮節，慢慢地他們便可接受我們的同化。
“冒頓在的時候是陛下的女婿，死了以後更可以由陛下的孫子當單于，焉有外孫會和外祖父對抗的道理。這樣久而久之，不用戰爭也可使匈奴臣服於我們。
“依我對匈奴人的認識，如果陛下捨不得長公主，只肯以庶公主或宮室女代替，冒頓會感覺不夠尊貴，而不肯親近之，這樣子策略就無法成功了！
劉邦聽了本有意採行，魯元公主雖已許配給趙王張敖，卻尚未過房。但呂后堅持反對，並日夜哭鬧，不肯讓魯元到匈奴，劉邦拗不過，只好作罷。
但劉邦仍由庶公主中（妃子所生之女兒），挑選姿色和氣質較佳者假冒成長公主，由劉敬護送前往匈奴，和冒頓進行和親談判。
強化關中，分弱諸侯
對劉敬而言，最關心的尚不是匈奴的和談，而是關中防守能力的不足。
當年，劉敬勸劉邦定都關中的�
