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三是利弊得失如何?任何決策建議,都有利有弊,有風險性。機關人員應該認真權衡,看看到底有多少成功的把握,有多大失敗的風險。有的決策建議,要進行精確計算。可以建立數學模型的,應藉助於計算機運算論證,其中重大的決策建議,還要交專門的研究機構進行系統論證,以對其效益和風險做出定性和定量的評估。有的決策建議,可用模擬技術加以論證,待虛擬現實技術發展了,可進行更為科學的論證。有的決策建議,要按規定程式履行論證手續,如進行立項論證、各類戰術技術指標論證、總體技術方案論證等,從中選出最佳方案。總的要求是,要縱橫比較,反覆衡量,系統論證,力求找出利大於弊的最佳途徑,以及探索趨利避害的方法和措施,按照“兩利相權取其重,利弊相權取其利,兩弊相衡取其輕”的原則,確定工作重心,形成基本意見或處置建議,供領導抉擇。

在國內外,由於利弊得失分析不透,導致決策失誤的例子不勝列舉。20世紀70年代,埃及興建阿斯旺水壩。水壩的建設竣工,給埃及人民帶來了廉價的電力,控制了水旱災害,灌溉了農田,給埃及的工農業生產、經濟建設帶來了許多好處。但是由於缺乏系統的利弊得失論證,導致了尼羅河流域生態平衡的嚴重破壞,遭到了一系列始料不及的自然報復。由於尼羅河的泥沙和有機質沉積到水庫底部,尼羅河兩岸的綠洲喪失了肥源,土壤日趨鹽漬化、貧瘠化;由於尼羅河口供沙不足,河口三角洲平原向海中伸展變為朝陸地退縮,工廠、港口、國防工業等有陷入地中海的危險;由於缺乏來自陸上的鹽分和有機物,盛產沙丁魚的漁場毀於一旦;由於大壩阻隔,尼羅河上游奔流不息的活水變成了相對靜止的“湖泊”,為血吸蟲和虐蚊的繁殖提供了生存條件,致使水庫一帶居民血吸蟲發病率達到80%甚至100%。由此可見,利弊得失權衡不好,是要付出沉重代價的。

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做到能參善謀(8)

再次,要進行實踐性論證。實踐是檢驗真理的惟一標準。領導採納了機關的建議,定下決心之後,機關幹部的論證“職責”並沒有履行完,還要繼續對決策的執行情況及時把握,並針對出現的新矛盾、新問題,提出新的修正意見和建議。

一是跟蹤檢查到終端。決策下達後,機關幹部要注意跟蹤檢查貫徹落實情況,特別要下到最終端的基層單位,進行多種形式的測驗和檢查。要認真檢查基層對上級的指示、決議內容知道得全不全,對精神實質理解得準不準、透不透,對落實工作抓得緊不緊。特別要檢查決策好不好操作,基層的承受能力怎麼樣,在人、財、物等方面還有什麼矛盾和困難,需要幫助協調解決的,要積極協調,需要調整方案解決的,要抓緊擬製。

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