新自由主義的窮途末路:美國衰落

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可資借鑑的探索資源。是為序！

林小芳

2010年3月16日於北京西郊

導論（1）

在美國政治歷史和新自由主義的發展中，1981年具有偉大的歷史意義。正是在這一年，里根在1980年的大選後順利入主白宮。之後，他立即採取措施實施他的新自由主義議程，在對抗工會的同時，透過《經濟復興稅法》來支援商業精英。《經濟復興稅法》不僅包括第二次世界大戰後歷史上最大幅度的減稅，而且還有利於公司和富人——尤其是投機性的商業地產部門和金融業——的規定。

因此，許多投資資本從生產性的工業部門流入投機性的金融部門。新自由主義的議程之一是消除金融管制。這是里根及其隨後的幾任總統都採取的政策。多年來，華爾街的強大金融資本一直為了消除金融管制進行遊說，把“新政”實施的《格拉斯—斯蒂格爾法案》和其他保護性立法視為他們追求更高利潤的障礙。由於里根的新政策，美國進入了新自由主義時代，即小政府、減稅、消除金融管制、自由貿易和私有化的經濟政策時代。

新自由主義之父是哈耶克（Hayek）。他是最有影響力的經濟學家之一，米爾頓·弗裡德曼就是他的弟子。在里根擔任總統之前，弗裡德曼就向他傳授了自己的自由市場資本主義和貨幣主義，主張運用利率和貨幣供應來調節經濟。1由於運用了貨幣主義理論，在美聯儲主席保羅·沃克爾（Paul　Volcker）的協助下，里根緊縮貨幣供應量，把利率提高到前所未有的兩位數上，這造成了美國經濟的嚴重衰退和墨西哥的債務危機。

結果，墨西哥雄心勃勃的工業化計劃付之東流，其貨幣比索不斷貶值，許多企業破產。讓國際貨幣基金組織充當掠奪墨西哥的國際“警察”是華盛頓的一項計劃。2

國際貨幣基金組織既充當許多欠債國家的警察，又充當其債權人，因為它強加了嚴格的新自由主義經濟措施，而且它的運作非常成功，使美國的銀行大獲其利。根據世界銀行的報告，從1980年到1986年裡根擔任總統期間，在支付了6000多億美元的利息和本金之後，第三世界國家仍然欠有8820億美元的債務。負債國陷入了債務陷阱，到1990年末，它們的債務增加到驚人的萬億美元。這一切都歸咎於美聯儲在里根政府的倡導下所強加的複合利率和高利率政策。3 4

因此，在世界的許多地區，貧困加劇，經濟增長放緩。國有企業的私有化以及教育和社會開支的減少，造成了世界大多數人的悲慘狀況。這些都是新自由主義和貨幣主義的產物，而新自由主義和貨幣主義是里根政府所倡導和華盛頓歷屆政府強加給許多第三世界國家的。4

新自由主義、貨幣主義和隨之產生的債務危機不僅在海外給許多第三世界國家帶來了一場大浩劫，而且也給美國國內帶來了一種新的金融資本主義正規化，降低了資本收益稅，人為地保持了低利率，大幅度地削減了富人的所得稅。另一方面，由於減稅和大規模加強軍備，美國聯邦政府發行了大量的國債來籌集資金，財政赤字達到了創紀錄的水平。因此，政府債券和外匯市場充斥著債務工具（期貨、期權和期權期貨），變成了投機的溫床。5這最終導致了現在被稱為“黑色星期一”的1987年股市大崩盤。當時，道瓊斯工業平均指數下跌了點，一天％的跌幅是股市歷史上的最大跌幅。美聯儲注資了數百億美元，才把股市從崩潰中挽救了出來。6

在美國國內，由於里根政府實施了新自由主義經濟政策，使富人的收入急劇增長，而普通家庭的收入則下降了4％~％。美國出現了鉅額的貿易赤字和製造業崗位的流失，但是公司掠奪活動卻推高了金融市場上的資產價格。7　。。

導論（2）

20世紀80年代，公司掠奪活動一般是利用垃圾債券來收購公司。在槓桿收購遊戲中，債務取代了股權。被收購的公司將會進行重組，並且採取下崗、強制提高工作時間以及降低工資和福利等削減成本措施。由於里根政府早已打敗了工會，因此，工人幾乎沒有進行任何反抗，並且工資停滯不前。在新自由主義時代，經濟增長依賴債務和金融的繁榮。資產增長尤其是股票和債券等金融資產的增長成為美聯儲關注的焦點，因為“經濟很容易受到資產價格下跌的影響，因此美聯儲被迫進行干預，防止它們造成大規模的破壞”。8

在新自由主義的主導下，里根及其繼任者無視社會保障、醫療保健、教育和基礎設施等國內問題，而把美國的主要經濟力量放在