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當時毛澤東已經退居二線,由劉少奇領導中央一線工作。在這種非常局勢下,劉少奇在六月初主持的中央工作會議上決定向大中學校派出工作組領導*,試圖減緩基層被挑動起來的革命情緒。6月3日,中央政治局常委會議上制定“八條規定”,口頭傳達下去。這時毛澤東在杭州,對於劉少奇給他的請示報告,沒有明確回覆。6與4日,劉少奇派*乘飛機到杭州向毛主席彙報情況,並請毛澤東回北京主持有關工作,毛澤東委託劉少奇相機處理運動的發展。
派工作組是共產黨在革命時期進行土改等運動的傳統辦法,在不久以前的“四清”運動中,劉鄧依然是沿襲傳統派工作組下基層大兵團作戰,結果引起毛的不滿,後來被稱為“形左而實右”。現在他們依然按照傳統的方法理解*,認為是“四清”運動的繼續,所以想到還是派工作組。
劉鄧派到基層的工作組站在黨委一邊,把起來造反的造反派*下去,結果引起很多群眾的不滿,激起很多人的反對。根據首都24所高等院校統計,工作組把10211名學生打成“右派”,把2591名教師打成“反革命”(《天翻地覆—無產階級*大事記》)。
7月18日,毛主席在暢遊長江後,從武漢回到北京。當天聽取了江青等人關於工作組的彙報,看了一些學校*的資料。19—23日的*情況彙報會上毛澤東指責工作組“*學生運動”,24日毛澤東召集中央常委和中央文化革命小組開會,批評了劉少奇和*,作出了撤銷工作組的決定。7月28日北京市委發出《關於撤銷各大專學校工作組的決定》並於29日在人民大會堂召開全市大中學校文化革命積極分子大會,當眾宣佈這一決定。會上,劉少奇承認派工作組的錯誤,但到底應該怎麼搞,他也不曉得;*的發言承認,老革命碰到新問題。當日紅衛兵寫信給毛澤東,聲稱“造反有理、革命無罪”,毛澤東表示同意。
8月1日,*中央八屆十一中全會召開。會上,毛主席支援紅衛兵,再次指責中央派工作組,“這是*……恐怖來自中央”,工作組是“明明白白站在資產階級方面反對無產階級”,“牛鬼蛇神,在座的就有”。8月6日,他用鉛筆在一張報紙的邊角上寫了《炮打司令部——我的一張大字報》,8月7日,毛澤東在謄清稿上修訂後,在8月9日會議印發。文中說:“五十多天裡,從中央到地方的某些領導同志……站在反動的資產階級立場上,實行資產階級專政,將無產階級轟轟烈烈的*打下去,顛倒是非,混淆黑白,圍剿革命派,壓制不同意見,實行……自以為得意,長資產階級的威風,滅無產階級的志氣,又何其毒也!”矛頭直指劉少奇。會議中彭真、羅瑞卿、*等人被點名批判。
1966年8月8日,中央八屆十一中全會透過了《中國共產黨中央委員會關於無產階級*的決定》——即《十六條》。*一語首次出現在公開的中央決定裡,無產階級*全面展開。“十六條……的目的,是“鬥垮走資本主義道路的當權派,批判資產階級的反動學術權威,批判資產階級和一切……改革教育,改革文藝,改革一切不適應社會主義經濟基礎的上層建築,以利於鞏固和發展社會主義革命和建設。”做出了“敢字當頭,放手發動群眾”“讓群眾在運動中自己教育自己”“要用文鬥,不用武鬥”等規定……
8月12日,會議選舉毛澤東、*、周恩來、陶鑄、陳伯達、*、康生、劉少奇、朱德、李富春、陳雲、等為中央政治局常委,其中新常委為陶鑄、陳伯達、康生、李富春。*成為毛澤東的第二號人物。不久,又以中央的第一副主席身份出現。而周恩來、劉少奇、朱德、陳雲的副主席身份不再被提及。
8月18日,毛澤東、*在天安門廣場接見了來自全國各地的紅衛兵,此後毛澤東又陸陸續續會見了超過1000萬紅衛兵。從此全國進入混亂狀態。紅衛兵四處散發傳單、張貼大字報、標語、*、演說、辯論、衝擊寺廟殿堂,砸毀文物,破壞古蹟,焚燒書籍、字畫,後來又逐漸開始抄家、攻擊老權威、知識分子。一切守舊的……被毆打、虐待,並受到人格上的侮辱。
這一期間受到波及的人不計其數,和尚、修女、教士被批鬥,學生公開毆打、侮辱教師,幾乎所有反對*者都遭到殘酷對待。原把持《人民日報》總編輯職位的鄧拓、著名翻譯家傅雷及其夫人朱梅馥以及跟不上形勢的……不堪屈辱而自殺。鬥爭中甚至有人陳屍街頭。原先國家的幾位領導人也被批鬥,劉少奇、*被撤職、批鬥、關押(劉少奇最終在監